2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
441. 效益与宜居的平衡——开发强度管控的国际经验与启示
摘要： 开发强度管控一直是促进资源有序高效分配的重要手段,反映多重利益平衡下城市对发展效益与宜居关系的解读.当前,中国进入存量发展阶段,面对容量失衡、风貌破坏、公共卫生危机等城市病问题,以及深化供给侧改革的迫切需求,强度管控研究正日益受到重视,并作为国土空间规划重要内容之一.通过分析纽约、东京、新加坡、中国香港四个城市在商业商务、居住两类用地的强度标准与实践效果,认为下阶段中国强度分区制度改进需关注三个方面:一是转换观念,跳出指标计算与蓝图制定的技术分区束缚,转向从价值分区角度,构建政策目标、区位特征、容纳能力、建设形态等相互匹配的管控要求组合;二是分类管控,一方面细化不同中心等级下商业商务用地强度与交通条件、业态特征的关系,提升用地效益;一方面回归于人,从人口密度、结构等出发,因地制宜确定住区强度标准,满足多样化需求,保障宜居性;三是提升品质,重视对风貌特色与归属感的营造,引入多类配套措施降低土地开发强度过高或过低时带来的负面效应,最终营造出整体均衡、疏密有致、节点高效、尺度宜人的城市空间.
提交时间：2021-09-25
442. 协调公私关系:公共领域的层级化治理
摘要： 经济全球化发展、国家社会关系转型、现代化城市建设等一系列背景使城市空间资源发生巨大的供需变化,面对多主体的博弈和高质量的要求,空间资源的属性逐渐拓展与转型.从城市规划的角度出发,本文为理解多利益主体之间的关系、空间资源配置的转型以及城市规划的政策属性提供了一种分析的角度,考虑了现代城市规划治理的核心在于协调公私关系,并生产尽可能多的优质区位.根据"公共空间剩余理论",本文提出转型期的城市空间资源配置应遵循层级化与剩余化原则,即一个城市需要有不同层次的公共空间,并且这些公共空间应该对应不同等级的管理机构,通过制度和物质空间设计来管理这些权力,利用城市设计与信息平台等技术工具进行治理,承载日常生活的城市将会更加高效和宜居.
提交时间：2021-09-25
443. 新时期产业园区建设空间评价体系探索
摘要： 随着国土空间总体规划编制的逐步开展,中国城市建设发展进入新时期,城市土地集约节约利用成为新时期的主旋律.在城市开发边界锁定后,未来城市发展规模收到严格的管控约束,在城市开发边界内建立科学的城市建设用地评价体系成为城市空间管理的必由之路.经历过改革开放四十余年的发展,产业开发区在新时期必须转变发展路径,建立基于产业空间效率的建设空间体检评估机制,有利于实现产业城区空间精细化管控.本文通过分析丽水经济开发区现状产业空间利用效率,结合园区产业"二次创业"与空间"二次开发"需求,提高园区土地产出效益,加快城市更新与产业转型升级,实现绿色高质量发展.
提交时间：2021-09-25
444. 新时期专项规划编制全流程统筹管理机制探索——以海口市为例
摘要： 国土空间专项规划是"五级三类"国土空间规划体系的重要组成,需要进行编制的全流程统筹管理,才能使规划体系更为合理,专项规划更为有用,"一张图"更为有序.研究回顾传统的专项规划编制管理存在的问题,梳理近年来专项规划编制统筹管理的地方实践,分析了新时期国土空间专项规划编制全流程管理需要关注的重点.以海口市为例,提出专项规划编制全流程统筹管理的总体思路,明确前期所需开展的基础工作,构建涵盖计划安排、编制协同、实施统筹的全流程管理机制.下一阶段,还需要完善细化完善总体规划对专项规划的传导实施、专项规划与详细规划的衔接等机制.
提交时间：2021-09-25
445. 以实施为导向的"城市双修"规划方法研究——以重庆市渝中区为例
摘要： 本文针对当前城市双修中存在的规划与建设实施脱节问题,创新性建立了以实施为导向的城市双修规划工作机制,明确了规划编制方法、组织形式和实施机制.在实施导向下,以重庆市渝中区为例进行了城市双修规划实践,通过分析城市资源和问题,组构规划、建设、管理一体的双修工作组并建立沟通机制,协调统筹已有规划和实施项目,形成了规划策略以及强针对性、可实施的工程项目库.双修规划有效指导了渝中区城市更新及修复建设工作,对其城市病治理和人居环境改善起到了积极作用.
提交时间：2021-09-25
446. 以总规实施之改革推动空间治理现代化
摘要： 根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,市县国土空间规划是侧重实施性的规划.南京结合实际情况,在当前国土空间规划编制过程中尝试构建规划编制、规划实施、规划运行和监督反馈全过程的闭环管理体系.注重加强各环节之间的贯通衔接和各部门之间的协同互动,并与国家层面关于建立国土空间规划体系并监督实施的最新要求及时衔接.本文剖析了在规划编制阶段尚未解决的实施监督问题,并尝试提出对策,以期推动城市空间治理现代化.
提交时间：2021-09-25
447. 用地性质视角下的建筑高度分布特征及其管控探讨——以南京市溧水区为例
摘要： 面临建筑高度研究难以管控实施的窘境,从规划管理最有利和基础的要素——用地性质入手,探讨用地性质视角下的建筑高度分布特征,以寻求建筑高度管控的可能性.本文通过南京市溧水区中心城区内共计679个用地全样本的采集,统计用地的建筑高度情况,从建筑高度区间跨度和区间内样本的比例,来总结不同用地的建筑高度分布特征,研究表明,不同用地的建筑高度分布稳定性和偏好性存在差异:其中,居住、办公、医疗、宾馆用地的建筑高度分布区间跨度较大,分布稳定性弱,被认为是城市形态变化塑造的关键;小型商业、商场、宾馆、办公、教育、设施、政府、文体、生产用地的建筑高度存在偏好性的建筑高度分布区间,被认为在高度管控中,若无特殊要求,可以直接沿用偏好区间作为高度规划的参考依据.
提交时间：2021-09-25
448. 优化营商环境视角下规划许可审批改革思考——以广州市项目审批改革为例
摘要： 当前,中国放管服改革逐渐以营商环境的优化提升作为目标,建设工程审批从政府和企业的单向关系,向政府、企业、第三方审批之间多维度关系转变,并更重视营商环境的提升.世界银行营商环境评估2020报告显示,中国施工许可办理改善显著,是排名上升最快的一项,但与"办理施工许可"指标排名前十国家和地区相比,办理时间、办理程序和成本仍有一定差距.本文聚焦提升公众获得感作为优化营商环境逻辑起点,以广州建设工程审批管理作为样本,对规划许可审批情况进行评估,指出当前城市规划许可审批存在刚性管控与弹性审批矛盾、审批程序复杂且部门衔接不足等问题.结合国土空间规划体系改革趋势,提出广州在新时期用地规划许可和工程规划许可在协同审批、分区弹性审批、行政审批和技术审查分离等方面的"加减乘除"的广州规划许可审批改革模式.
提交时间：2021-09-25
449. 云数据背景下城乡规划中公众参与机制探索
摘要： 城乡规划是城乡治理的重要政策手段,打造开放创新的城乡及其治理需要公众的积极参与,然而目前"公众参与不足"是中国城乡规划过程所面临的重大现实问题.本文通过透视公众参与的人文背景、时代背景、法律背景,分析公众参与的时代潮流趋势、目前城乡规划编制过程中公众参与现状及存在的问题,以对"据不完全统计"的思考为切入点,针对性地对基于云数据背景下加强全过程规划透明、增强与利益相关人关系进行探索,最终提出相关建议以及提高城乡规划公众参与度的创新模式,以期提升规划编制过程中的公众参与度,进而达到更科学接受度更高的规划效果.采用的技术方法:云数据;创新点;"规划广告"、"据不完全统计"、"利益相关人数据库"、"云统计"、"快速信息反馈"、"精英式""大众化".主要结论:在现今互联网时代潮流中,"利益相关群众+互联网媒体+云数据"的公众参与组合将成为推动国内规划编制的主要动力.
提交时间：2021-09-25
450. 整体提升与精品创造:珠海市乡村建设风貌的行政干预手段及思考
摘要： 近年来,全国各地都在开展应对乡村风貌特色危机的实践与探索,表明乡土风貌的保持与传承已无法依靠乡村社会自身秩序来维持,需要加以行政干预.在此背景下,珠海市展开了保护乡村风貌的一系列举措,探索出了一条整体提升-精品创造的风貌管控思路,乡村风貌得到大幅提升,对其他地区具有一定的借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
451. 重庆两江新区"一张蓝图"统筹建设项目生成机制研究
摘要： 以"多规合一"为基础建立统一的国土空间规划体系,统筹规划、建设与管理三大环节,推动规划实施管理与建设项目审批制度改革,是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要内容."一张蓝图"统筹建设项目生成是推动规划实施的重要突破口,也是推动建设项目审批制度改革的重要抓手.国家级新区的行政管理体制相比普通行政区更为复杂,本文以重庆两江新区为例,基于现状项目生成工作流程及问题分析,探索了两江新区项目生成的工作方法及内容:①突出规划引领城市发展,制作全域覆盖"一张蓝图";②开展城市空间规划实施监测评估,查找城市问题;③开展项目建设时序评价,策划生成近期建设项目;④建立协同工作机制,统筹城市发展建设.
提交时间：2021-09-25
452. 总设计师制度在存量地区的实践探索——以深圳市梅彩重点地区为例
摘要： 总设计师制度是责任规划师制度在城市重点地区的延伸,目前在新建重点地区开展较多,但存量地区规划与建设矛盾更加突出,对总设计师的需求更为强烈.本文以深圳市梅彩重点地区为例,提出总设计师在存量地区的核心职责为辅助行政决策、平衡各方利益、保障建设实施;工作基础在于搭建多元主体参与平台、建立沟通协调机制;重点工作内容为评估修正总体发展方向、建立共同工作方案底图、提供项目咨询与协调服务.最后从规划多元参与,实施方案编制、全流程管理三个方面提出对存量地区城市精细化治理的普适性建议.
提交时间：2021-09-25
453. 总体城市设计分层目标的传导机制研究——以"一带一路强支点"连云新城为例
摘要： 后工业化城市构建空间发展战略,通过总体城市设计构筑城市整体空间框架、塑造形象特色,体现其宏观公共政策的功能属性.当下由于城市多元的开发主体、不确定的发展前景与博弈化的战略方向,总体城市设计实施的实效性存在问题.如何通过总体城市设计手段,落实城市空间发展战略的总体目标要求,增强各级目标之间的传导性?本文基于"宏观—中观—微观"三个层次,基于连云新城总体城市设计的分层目标传导,以期为中等规模城市落实战略定位、实现精细化管理,提供经验借鉴.连云港新一轮总体规划中面向"一带一路"的战略定位,明确举全市之力建设"强制点"连云新城,正是提升全球转口贸易份额、巩固其在全国新一轮沿海城市竞争的核心举措.基于三个层次实现有效传导:①宏观层面强调公共政策属性并向下传导,落实"九级三类"战略定位,纳入政府工作报告,体现"路带枢纽、老港新城、山海花园"的战略能级;②中观层面反馈控规并协同专项规划,通过"三城三网"构建新城空间框架,六大体系支撑新城的特色化营造与分区;③微观层面通过行动指引及城市设计图则,增加成果表达的在场性.
提交时间：2021-09-25
454. 湖南省2000—2017年新型城镇化水平与格局的变化特征与规律研究
摘要： 本研究结合湖南省新型城镇化发展背景与发展阶段,研究湖南省2000-2017年新型城镇化水平与格局的变化、质量评价等,分析湖南省新型城镇化的主要特征与规律,指出湖南省新型城镇化呈现城镇化水平和质量双向提升、等级规模结构不断完善、人口回流趋势渐显、新增城镇人口向县以上城市聚集等典型特征规律.并结合湖南省新型城镇化规律,预测城镇化速度、区域差异、城镇群发展、城镇空间结构等发展趋势,为推进湖南省新型城镇化发展提供参考.
提交时间：2021-09-25
455. 城郊地区高质量发展的困境与策略研究——以焦作市上白作城郊地区为例
摘要： 城郊地区往往是矛盾突出且容易被忽视的城乡空间,是推进新型城镇化和乡村振兴建设的重要环节.在高质量发展的新时代要求下,不同类型城乡空间的高质量发展关注的侧重点有所不同,城郊地区的高质量发展更关注城乡之间的互动与融合.基于此背景,本研究以三调数据与调查问卷为基础资料,以新发展理念为切入点,经过分析研判,从产业、民生、生态、旅游、公服五个维度深入剖析焦作市上白作城郊地区的发展困境和路径,并从产业层面、规划层面、制度层面、管理层面归纳总结出一般城郊地区的发展策略,包括立足城郊资源禀赋,发展特色经营;更新规划理念,完善城郊地区相关规划;持续推进城乡二元体制改革,优化资源配置,促进城郊一体化;提高社会治理水平,加强城郊地区空间管控等内容,以期为其他类似地区的高质量发展提供一定的借鉴.
提交时间：2021-09-25
456. 从孤立走向协同:成渝城市群空间演变规律与规划启示
摘要： 城市化和城市群是一个复杂的时空转换过程.本文首先总结归纳了国内外关于城市群建设、遥感运用技术等多领域的研究成果,进一步选取成渝城市群核心区作为研究对象,采用四个时期的遥感影像数据作为主要数据源,结合相关的社会经济统计数据,分析成渝城市群建成区拓展的驱动机制.研究发现,成渝城市群相关城市的建成区面积逐年扩大,且不同城市不同时间段内有差异.建成区主要是由区域内植被覆盖用地转化而来.最后从交通体系、产业调整、政策利用等几个角度提出了建设性的规划策略.
提交时间：2021-09-25
457. "港产城"博弈下的宁波港口地区发展路径思考——以宁波大榭港区和梅山岛港区为例
摘要： 中国的港口建设目前已经在数量上进入了稳定的时期,但在港区的发展模式方面仍然存在很多探讨.港区的发展离不开产业和城市,但港产城未来的发展之路该何去何从一直是学界关注的热点.本文从港产城三者的博弈关系入手,以宁波港为分析案例,首先探讨了目前中国港区发展中,影响三者关系的原因,并分析了宁波港区在发展过程中的优劣态势.以问题和目标为导向,通过国内外的成功案例经验,分析港产城三者之间融合的必要性和融合方式.以先进案例为指导,探索宁波港区北仑大榭港和梅山保税港各自的发展路径.最后以梅山保税港区为案例,具体探讨了港产城融合思路如何在空间进行落实.
提交时间：2021-09-25
458. "九河下梢、运河天津"——记大运河国家文化公园(天津段)国土空间专项规划
摘要： 随着国家《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》的提出,大运河作为中国境内蕴含历史起源、民族精神与价值观传承的地标被提升到了新的高度.但各地国土空间规划编制过程中,对相关要素研究不够深入,难以做到保护优先,资源整布,弘扬特色的用地管控.天津编制《天津大运河国土空间规划》作为落实国家号召的抓手,推动两岸空间高效集约发展,并衔接市、区两级国土空间发展要求,统筹推进大运河国家公园的建设.作为一个以河流为单位特定区域的国土空间专项规划,规划以文化引领为切入点,沿贯穿天津南北运河一线梳理文化形成时间的线索、发展脉落,注重挖掘文化范畴的典型的故事、突出运河个性特征汇聚.在规划中注重完善保护体系,在区域、文化、生态、城镇、农业等多个方面进行国土空间的统筹,推动文物和文化资源保护,水系综合治理、生态生境修复、城乡空间统筹、乡村振兴等工程,优化城乡人居环境,构建线性运河空间,整体再现区域文化、运河文明系统,重塑天津大运河的整体形象,打造蕴含文化精髓的地标,打造"三生一文"的国土空间体系.在创造大运河文化资源的当代价值,推动资源活化利用方面均进行了有益的尝试,以期形成一条熠熠生辉的天津运河发展史.
提交时间：2021-09-25
459. "一带一路"背景下非洲资源型国家基础设施现状及供给模式研究
摘要： 尽管中国在非洲的关注要点和业务活动已变得多极化,但随着"一带一路"等措施的提出,基础设施建设再度成为中国在非洲的投资建设重点.本文主要研究了"世界经济论坛"发布的《2019年全球竞争力报告》中的35个非洲国家基础设施建设情况,发现当下缺口巨大,整体水平不高,且面临区域协调,融资不足等问题.资源型国家在非洲广泛存在,对基础设施的依赖性更强.基础设施作为混合产品,在资源型国家曾发展出"安哥拉模式"等特殊的供给模式.新时期,资源型国家对自身的经济社会发展提出新的诉求,国际形势诸多变化也产生了更多符合双方"南南合作"利益的供给模式,对这些供给模式的分析以及建议将为未来非洲资源型国家的工业化发展以及中国在非投资提供新思路.逐步将非洲资源开发由直接出口资源原材料拓展成为集传统资源出口和能源勘探、加工和产业园开发的综合性合作.
提交时间：2021-09-25
460. 社区可持续视角下居民安全感影响因素研究
摘要： 本文以西安市两个城中村改造社区为例,从社区可持续的视角出发,围绕居民对社区环境的主观感受与评价,基于CPTED理论探讨社区居民安全感的影响因素及作用机制.通过问卷调查和实地访谈收集数据,然后用SPSS软件对数据进行分析,建立社区居民安全感与其影响因素之间的最优模型,在微观尺度上对社区空间环境进行适当改造,并提出对策建议.
提交时间：2021-09-25