2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
381. 过渡时期区县级两规实施评估技术探索——以广西来宾合山市为例
摘要： 当前各级政府正按照自然资源部的部署,对现行各类空间规划实施情况开展评估,为即将开展的市县国土空间规划编制奠定基础.然而在空间规划实施评估的实际工作中,如何协调城市总体规划与土地利用规划对土地用途指导的差异、如何客观评价规划实施情况、有效指导国土空间规划编制仍是技术难点.此外,构建衔接未来国土空间规划"一张图"的数据库建设方法亦存在许多空白.基于此,本文以广西自治区下辖县级市合山市为例,利用三调数据、两规数据,比对规划基期年与2019年、现状与规划、城规与土规的图斑差异情况.探讨了县级国土空间规划实施评估的工作难点,着重对过渡期的空间规划实施评估方法、数据库建设进行实质性探索,以期衔接未来国土空间规划编制工作.
提交时间：2021-09-25
382. 海岸带退缩线规划的制定与实施管理
摘要： 在中国的国土空间规划体系大背景下,自然资源的统筹是体系构建的核心问题,而海岸带退缩线规划是实现陆海资源统筹发展的重要途径之一.本文首先从海岸带退缩线规划的定位、规划层级设置、规划审批修改等方面进行了剖析,对其中需要注意和解决的问题做了重点说明.然后,总体阐述了海岸带退缩线规划在具体实施时的工作流程,并明确了其具体实施策略.继而,在分级分类的管理基础上,从退缩线的划定和退缩范围内的管控两方面,对海岸带退缩线规划在具体的实施管理过程中,每个步骤需注重的问题进行了讨论,并提出了解决策略.最后,对海岸带退缩线规划实施后的监督策略进行了总结.
提交时间：2021-09-25
383. 基于精细化管理的地下空间规划指标体系研究
摘要： 城市精细化管理舶来于日本企业的管理理念,运用在城市规划管理中,就是要将城市管理目标量化、管理标准细化.城市管理目标则是整个城市空间,包括地上空间和地下空间.目前,中国城市地上空间利用的管理及政策已经非常成熟,而地下空间正处于高速发展阶段,理论研究和实践上还有待完善,本着用地集约原则,越来越多的城市地下空间开始有偿使用、统一规划管理.当下规划标准中对于地下空间开发的政策原则是适度开发,并强调要注重生态环境.随着地下空间不断的开发利用,必须要完善地下空间利用规划控制指标体系,从量化目标出发,结合生态保护,重点提出地下容积率及地下建筑密度的概念;通过提炼各地地下空间规划的技术路线,论述如何给地下容积率和地下建筑密度赋值,从而可以对地下空间开发精细化控制和管理,加强城市地下空间科学利用和资源保护,促进地上与地下空间统筹协调和综合利用.
提交时间：2021-09-25
384. 海绵城市PPP项目建设期绩效考核机制与方法研究——以天津市解放南路试点区海绵城市PPP项目为例
摘要： 海绵城市PPP项目作为典型的"按效付费"项目,建立一套科学完善、客观公正、易于操作的绩效考核体系,是政府与社会资本长期合作的基础.本文以天津市解放南路试点区海绵城市PPP项目建设期绩效考核为例,从考核的组织形式、机制运行、指标体系、方法研究等多个方面,阐述对海绵城市PPP项目建设期考核的探索实践,希望能够给各地开展相关工作予以有益参考.
提交时间：2021-09-25
385. 基于"组团—家园"模式的养老设施体系建构研究——以北京城市副中心为例
摘要： 《北京城市副中心控制性详细规划》创新性地提出,应提供以组团、家园为单元的均衡优质的城市公共服务.本文基于对老年人养老服务需求的出行特征和影响因子重要程度分析,结合北京城市副中心"组团-家园"空间组织模式,提出了北京城市副中心"社区-邻里-家园-组团-城市"多层次、个性化的养老服务设施层级体系,并界定了养老服务层级辐射范围及设施服务类型,为北京城市副中心公共服务设施科学配置提出建议.
提交时间：2021-09-25
386. 基于城市总体价值导向转变的开发强度管控探索——以广州市为例
摘要： 开发强度一直是国内外城市优化土地资源配置和引导城市开发建设的重要工具.通过对其内涵和特征的解读,认为开发强度具有多方面的综合属性,与所在城市总体价值导向密切相关,只有根据城市发展阶段和特色,确定适宜的强度管控策略,才能达到城市发展价值的最大化.本文结合现阶段广州城市发展和总体价值导向的转变,对广州开发强度管控思路策略进行了一些探索.提出广州开发强度管控应契合城市发展,以"绿色人本、宜居高效"为价值取向.技术方法上突出不同类型用地的差异化管控,并以价值定目标策略,以目标选最优分区,划定符合商业、居住等用地特征和价值导向的强度分区;同时应协调生态景观和城市设计要求,突出"绿色人本"的强度管控导向.
提交时间：2021-09-25
387. 基于多方参与、协同治理的"白地"规划编制研究——以苏州工业园区为例
摘要： 自然资源部印发《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划"一张图"建设和现状评估工作的通知》,并发布了《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》(试行),部署市县国土空间开发现状评估工作,明确现状评估是编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提.城乡规划正处于变革的新时代,政府间权力界限不清晰,空间规划衔接不够,缺乏前瞻性、实施性、严肃性及公众参与不足等问题,传统的规划编制方法与管理体制已不能满足新时代下规划编制的要求,编制方法与管理工作转变创新迫在眉睫.本文通过对贵阳市息烽县开发保护现状评估应用路径研究,探索"参与式"规划编制、"桥梁式"沟通通道、"合作式"管理模式及"交流式"规划技术课堂制等多方参与、协同治理规划方法与政府管理机制,为多方参与规划编制方法提供相应的参考.
提交时间：2021-09-25
388. 浙江省城市收缩的特征、机制及县域国土空间规划的应对——以浦江县为例
摘要： 浙江省在快速城镇化过程伴随着局部城市收缩现象.本文以常住人口变化作为衡量指标,筛选出浙江省县市域单元的收缩城市,并以浦江县作为研究对象,从人口、产业、空间等方面分析城市收缩的现状、机制和特征,得出城市转型发展是导致浦江收缩的主要原因.并结合当下国土空间规划编制要求,从生态优先、新旧动能转换、人口结构优化、高品质生活等方面提出应对策略.
提交时间：2021-09-25
389. 基于多方参与、协同治理原则下开发保护现状评估的应用路径探索研究
摘要： 自然资源部印发《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划"一张图"建设和现状评估工作的通知》,并发布了《市县国土空间开发保护现状评估技术指南》(试行),部署市县国土空间开发现状评估工作,明确现状评估是编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提.城乡规划正处于变革的新时代,政府间权力界限不清晰,空间规划衔接不够,缺乏前瞻性、实施性、严肃性及公众参与不足等问题,传统的规划编制方法与管理体制已不能满足新时代下规划编制的要求,编制方法与管理工作转变创新迫在眉睫.本文通过对贵阳市息烽县开发保护现状评估应用路径研究,探索"参与式"规划编制、"桥梁式"沟通通道、"合作式"管理模式及"交流式"规划技术课堂制等多方参与、协同治理规划方法与政府管理机制,为多方参与规划编制方法提供相应的参考.
提交时间：2021-09-25
390. 基于全域全类型的国土空间用途管控体系探讨
摘要： 国土空间用途管制制度是党的十八届三中全会以来中央做出的重大决策部署,是推动生态文明建设的重要措施.现行国土空间用途管制制度经过20多年的发展逐渐完善,但在新时代背景下,其在管制依据、管制方式等方面已不适应新时期自然资源管理的需要.研究立足自然资源管理体制改革和生态文明体制改革的背景,在借鉴国际发达国家用途管制经验基础上,提出了构建国土空间用途管控体系的三条建议:实现多手段综合管控,增强规划可实施性;从"以管为主"向"控导结合"转变,增强规划弹性;构建分级传导的规划管控体系,以其可以为新时代中国国土空间用途管制制度提供可操作的实施框架.
提交时间：2021-09-25
391. 小产权房的成因、困境与出路
摘要： 在中国城市化的背景下,小产权房的问题一直都在中国引起社会各界的极大震动和关注.本文主要通过对文献的研究,通过详实小产权房的基本定义、分析小产权房存在问题的根本成因,当下小产权房的问题发生和解决的出路和困境,总结了有关小产权房相关问题的解决思路,尝试分析小产权房的问题中利益相关的各方特点与其现实的需求,探索现行的法律和国家相关政策限制环境下小产权房相关问题的解决出路.
提交时间：2021-09-25
392. 基于社区治理的义务教育设施空间配置动态机制探索——以温州市中心城区为例
摘要： 本文基于社区治理现代化的语境,以温州市中心城区义务教育设施布局规划为例,在传统教育专项规划的基础上,以人口需求为特征,以设施实施落地为导向,规模预测上构建动态的供给测算平台,提升设施预测弹性;空间布局上,以全域统筹为导向建立"教育小区-教育片区"两级统筹单元,真实反映中心城区义务教育设施空间配置水平,精准实现教育设施与就学主体的时空需求配对;流程上加强以规建统筹为目标的全过程动态管理,利用两级教育平台实现规模及建设指标的分解及上传下达,开展教育设施空间配置评估与动态管理;建立分期、分重点的规划滚动实施路径,从而保持教育设施空间配置的动态性及延续性,实现教育资源的均衡化、精准化和高质量供给.
提交时间：2021-09-25
393. 基于统筹重点功能区建设的实施性规划编制体系重构
摘要： 随着城市发展阶段和建设模式的变化,越来越多的城市建设趋向于片区化和规模化,其实施主体、合作模式、运营逻辑都发生了较大改变,故具备引导城市发展和片区建设的城乡规划,有责任,更有义务去对标市场需求,自我更迭和精进,发挥城乡规划专业特点,从实施建设的角度重新梳理规划编制体系,进一步明确概念规划、产业规划和空间规划在各阶段承担作用、编制内容及相互联动关系,探索重点功能区在规划体系、编制内容、技术方法及项目运营等方面的合理化路径.
提交时间：2021-09-25
394. 基于问题导向的江苏省宜居街区建设实践
摘要： 宜居是人们追求美好生活的最直接、最认同的一种状态,同时,也是衡量一座城市民生发展水平、体现群众幸福感的重要标尺.党的十八大以来,中央要求"着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市."江苏率先开展美丽宜居城市建设试点,试点工作正在不同代表性片区展开实践.在《江苏省美丽宜居城市建设实践案例集》的编制工作和省级宜居街区的建设实践中,运用大数据统计、居民访谈、设计进校园、街区议事会、暑期工作营等多种形式,对居民需求进行了长期追踪和统计分析.笔者认为在江苏省美丽宜居城市建设中,需逐层分步地满足居民的各类需求.首先,满足居民在宜居住区内和步行5-10分钟的生活圈内的基本需求,其次,满足居民在宜居住区内的提升需求,接着,满足居民在宜居街区层面的拓展需求,最终实现城市整体层面的美丽宜居城市建设.
提交时间：2021-09-25
395. 基于要素管控的高新区风貌提升探索——以南京浦口高新区为例
摘要： 中国城市正在处于一个高速发展的时期,大多数城市的特色风貌在这波发展热潮中逐步被摧毁,尤其作为城市迅速扩张、快速发展的载体——城市高新区,在高周转、快节奏的建设环境下,高新区的多元风貌、建筑的风格越来越趋同,千城一面的问题困扰着城市高新区,随之而来的矛盾与问题,让意识到,城市的风貌特色,不仅仅是一种显现的城市形象问题,更影响着城市隐性的文化内涵,关系到城市历史文化的传承与发展,是民族内生动力的基础.然而,城市总体规划与详细规划衔接不足,风貌规划得不到落实,因此如何持续管控高新区风貌特色值得深思.本文以南京浦口高新区为例,分析反思其风貌提升的现实困扰,从全方面、全过程、可视化三方面,探索基于要素管控的高新区风貌提升策略,进而为高新区的风貌提升提供实践参考.
提交时间：2021-09-25
396. 基于众包模式的城乡规划编制项目管理新机制探索与实践
摘要： 经过近40年的改革开放,中国已经进入了城镇化的后半程,城市规划开始从宏伟蓝图的物质设计,向以人为本、多元包容的发展模式转变.同时,随着网络及信息技术的发展,以低成本生产、开放式创新、满足个性化需求为主要特征的众包开始受到越来越广泛的关注.本文通过对众包概念、发展以及应用案例的分析,并以众规武汉公众规划平台为例,总结分析了协作型众包和竞赛型众包理念在中国城市规划中的主要应用模式.同时对以众规为导向,在搭建协同参与平台,打造创新型团队,推动公众参与,以及将长期以来积累的城市研究和数据资源进行释放,促进跨界新业务拓展等方面的做法和作用进行了阐释,并基于中国城乡规划管理和编制的现状和流程,提出了众包模式在中国城乡规划中应用所拥有的优势以及面临的挑战,旨在提高中国城市规划的社会化程度、提升规划管理能力、促进城镇健康和谐发展.
提交时间：2021-09-25
397. 加油站功能布局规划导则研究——以天津市为例
摘要： 目前以加油站为主的汽车生活服务用地面临建设面积小、功能单一、缺乏规划指引等问题.在新的时代背景下,加油站周边用地如何开发建设对于构建集约高效、人性化的城市环境和活动空间尤为重要,本文在充分研究新能源发展背景及国内外优秀案例基础上,围绕加油站的功能定位,挖掘其商业价值和空间价值,打造"站-油-车-人"的价值链条,旨在提高便民服务功能和土地使用效率,形成汽车生活服务一站式中心.同时结合实际方案和天津市控规标准体系对不同规模的加油站用地拟定相应的规划指标,为城市发展所需的加油站用地布局规划提供样板和调整依据.在优化土地利用、加强交通接驳、挖掘土地价值、保障民计民生等城市突出问题方面提出合理化建议.
提交时间：2021-09-25
398. 减量背景下绿隔地区规划实施探索——以北京市朝阳区王四营乡为例
摘要： 组织实施新总规是全市三件大事之一.落实新总规,绿隔地区是最大变量,也是最大载体.王四营乡处于一道绿化隔离地区,本文梳理了王四营乡"四笔账",历史账、规划账、时间账、实施账,通过区域统筹,优化集约用地布局方案;各部门协同联动的过程审批机制;控制人口成本、时间成本和部分政策调整的精准施策,实现了绿隔地区增长式、粗放式发展到集约式、精细化发展的建设方式转变,实现了用地减量、留白增绿的目标.本文以王四营试点乡为切入口,积极探索新总规减量背景下绿隔地区的规划实施建设路径,提供减量可复制性成果支撑.
提交时间：2021-09-25
399. 新时代国土空间规划实施评估思路与方法探讨——以湖南省常德市为例
摘要： 国土空间规划实施评估是开展国土空间规划的基础性工作,是定期总结规划实施、提出规划建议的重要环节.在新时代国土空间规划路径指引下,常德市国土空间规划实施评估从全域、全要素视角,融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等,构建从现状概况分析、规划情况分析、规划实施评估以及最后的结论和建议的评估框架,运用大数据等新技术方法,定量和定性结合评估规划实施情况,并通过四个方面对比,识别常德市城市发展问题,给出相应的结论与规划建议,以期为相关规划提供借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
400. 社区可持续视角下居民安全感影响因素研究
摘要： 本文以西安市两个城中村改造社区为例,从社区可持续的视角出发,围绕居民对社区环境的主观感受与评价,基于CPTED理论探讨社区居民安全感的影响因素及作用机制.通过问卷调查和实地访谈收集数据,然后用SPSS软件对数据进行分析,建立社区居民安全感与其影响因素之间的最优模型,在微观尺度上对社区空间环境进行适当改造,并提出对策建议.
提交时间：2021-09-25