2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
1721. 市县级双评价工作探索——以济南市为例
摘要： 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(简称"双评价")是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作,是优化国土空间开发保护格局、完善区域主体功能定位,划定三条控制线,确定用地用海等规划指标的参考依据.本文从市县级双评价的难点与问题出发,深入剖析底线约束、要素评价、地域特色体现等方面;并在"问题导向"下的探索双评价的开展,寻求底线的思维构建、因地制宜的体系搭建、承上启下的管控传导;最后"目标导向"下的综合分析,认识资源禀赋,研判问题与风险,找寻规模与潜力,为编制国土空间规划,优化国土空间开发保护格局,完善区域主体功能定位,划定三条控制线,实施国土空间生态修复和国土综合整治重大工程提供基础性依据.
提交时间：2021-09-25
1722. 事权视角下的省级国土空间规划传导路径研究——基于编审督全过程的思考
摘要： 2019年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》颁布,标志着我国面向生态文明时代,以空间治理和空间结构优化为主要内容的国土空间规划体系得以确立.作为"五级三类"国土空间规划体系中间一环,省级国土空间规划具有上下传导和左右协同作用,但目前传导路径尚不明确,文章从规划事权出发,提出省级国土空间规划主导性、协调性和引导性三方面事权定位和"编制-审批-监督"过程中的事权边界.通过对现行空间性规划解析,构建省级国土空间规划传导管控体系,以及纵向传导和横向传导管控要点.
提交时间：2021-09-25
1723. 探索新国土空间总体规划空间管控体系的重构——基于长沙市国土空间总体规划编制的思考
摘要： 当前我国经济发展进入新常态空间,城乡配置的方式和主体发生了巨大的变化.空间管控体系作为空间治理的重要工具,是实现国家治理能力和治理体系现代化重要组成部分.在编的长沙市国土空间总体规划正探索从全域全要素管控体系构建、分区分级的管控逻辑、刚弹两种管控方式以及可分工、可监管、可传导、可维护的实施体系和成果体系等五个方面出发,研究重构符合长沙市的国土空间管控体系.
提交时间：2021-09-25
1724. 天津构建全球海洋中心城市的战略意义和初步思路
摘要： 我国从海洋大国向海洋强国迈进的过程中,需要构建多个国家海洋中心城市,形成战略性作用的节点.本文从不同层面探讨了天津构建国家海洋中心城市的重要意义和任务.构建海洋中心城市不仅需要提升自身城市发展能级带动区域发展,还需要沿海城市区域整体协同和一体化发展.其中,从天津自身角度,重点是促进双城之一的滨海新区从开发区、国家级新区向海滨城市转型;从区域发展角度则需要促进京津冀及环渤海地区的港口、产业、生态及体制机制的协同发展.文章从区域协同、海陆统筹的角度,提出了海洋经济发展、港口优化配置、海洋生态保护与岸线综合利用、破解空间矛盾及提高土地效率等方面的思路和策略.
提交时间：2021-09-25
1725. 凸显地域特色的"双评价"探索与实践——以济南市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为例
摘要： 生态文明体制改革背景下,资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(简称"双评价")成为国土空间规划体系中重要的基础性工作."泉城"济南独具特色的泉水生态资源和山水生态格局,对"双评价"工作提出了更高的要求,本文以济南市"双评价"项目为例,以充分融合地域特色为目标,针对"双评价"在市级层面的指标体系构建与评价方法路径展开研究,探索在国家技术指南规定的逻辑框架下对地域特色生态资源、水资源、城镇发展条件等评价内容进行补充与细化,通过"本底评价+综合分析"的模式形成更加准确反映地域实际情况的评价结论,为国土空间总体规划编制提供科学决策支撑.
提交时间：2021-09-25
1726. 县级国土空间总体规划分区用途管制方法探索
摘要： 在国土空间规划体系改革背景下,国土空间用途管制制度由原来分系统的"各自为政"转变为统一施行"全域全覆盖"的用途管控.分析现行这种"各自为政"的用途管制体系存在的管控交叉与管控缺位并存、缺乏空间要素保护的系统性考量、不同空间要素的管控成效差异较大等问题.结合空间要素特征与县级国土空间总体规划在"五级三类"国土空间规划体系中的作用,提出国土空间用途管制制度优化方向:突出空间要素整体管理、体现国土空间多用性、反应地域差异性、考虑空间要素动态变化、强调县级国土空间总体规划与上下级规划传导落实.具体用途管制方法上,通过管控方案优化调整、管控边界协调划定、延用管控范围与要求三种方式衔接现行规划的用途管控内容.构建"功能分区+特定政策区"的国土空间用途管控框架.功能分区允许空间上交叠,并制定不同功能分区交叠时的用途管制规则.兼顾国土空间用途底线约束的严格传导落实与规划适应性,制定刚性管控与弹性约束引导措施.通过建立指标体系,加强规划的过程管理和评估,研判国土空间用途管制成效.
提交时间：2021-09-25
1727. 县域自然人文景观魅力体系构建方法研究
摘要： 随着近年来大规模的城镇化和工业化,我国区域之间发展不平衡的态势日益凸显,城市群成为人口与经济集聚区,偏远地区的发展相对受限."魅力景观区"的提出,为促进区域平衡发展提供了一个解决思路.本文以生态文化资源富集的四川省绵阳市梓潼县为例,通过系统梳理挖掘其生态、文化及农业景观资源价值,参考国家魅力景观区的识别办法,采用定性和定量相结合的方式,探索县域自然人文魅力景观体系的构建方法.其次,通过分类保护管控、分区主题风貌营造、设置展示线路及特色服务设施、打造风景廊道等四个方面的策略,进行全域景观风貌引导.其目的是通过价值挖掘、自然人文景观体系构建、保护利用策略的提出,为相对落后的生态地区寻找发展动力和发展路径.
提交时间：2021-09-25
1728. 县镇国土空间规划核心指标传导研究——以浏阳市国土空间总体规划为例
摘要： 目前县级国土空间规划编制已全面展开,规划核心指标有效传导是落实国土开发主要目标和战略格局的重要保证,也是县级规划编制的重难点之一.本文依据新时期国土空间规划要求,在总结回顾传统县镇总规和土规指标传导机制的基础上,以浏阳市国土空间总体规划为例,提出了核心指标"阶段式深化指标精度、联动式生成指标结果、激励式监督指标实施"的传导模式,并以浏阳市城乡建设用地指标传导为例,探索建立一套自上而下、自下而上相结合的指标传导体系和工作机制,详细介绍了"渐进式精度把控、上下联动沟通反馈机制、奖惩结合指标实施管控"的工作方式,保障城乡建设用地指标的合理分配与有效传导,以期为县镇空间规划核心指标传导提供思路借鉴.
提交时间：2021-09-25
1729. 新冠疫情带来的规划反思
摘要： 本文通过本次事件所暴露出来的城市规划建设的短板,剖析了国土空间规划综合体系性和应急要素性两方面存在的问题.结合国土空间规划的改革总体要求,对应急保障类规划如何编制、规划方法以及社区空间治理等方面的内容进行了思考,并提出了相关建议.
提交时间：2021-09-25
1730. 新时代"文化动力"视角下南京市文化空间规划策略分析
摘要： 十九大指出,当代中国人的需求已经由主要满足物质需求,转化为主要满足精神需求,而文化建设的核心正是满足人的精神需求.对城市和区域而言,文化也已成为衡量综合实力的重要标准.近年来南京市文化建设取得长足发展,文化设施配置水平不断提高,但在文化空间方面仍然存在体系性差、城乡差异大、空间特色不突出等问题.借鉴伦敦文化空间规划"远景目标——分目标——空间支撑"的规划方法,聚焦南京文化空间现状问题,在空间支撑方面,从宏观——中观——微观三个层次分别提出规划策略,并重视文化空间特色和氛围的营造,从而优化和完善南京市的文化空间,助力文化新动力.
提交时间：2021-09-25
1731. 新时代背景下兵团新城规划编制的思考——以新疆可克达拉市为例
摘要： 相比于传统的普通城镇,兵团新城肩负着国家赋予的战略使命,不能完全用市场角度思考,具有特殊性.兵团在快速推进新城规划和建设过程中,遇到了从团场向城市转型、边建设边报批规划等问题,在兵团新城中具有普遍性.本文以兵团新城新疆可克达拉市为例,结合在城市规划编制中的思考,解析兵团新城内涵,指出兵团新城规划与普通城市规划编制技术路线的异同,提出处于新时代、转型时期的兵团新城规划战略应对既要强调长远的战略引领、要应对发展的不确定性,又要突出军垦的城市特色、要指导近期的新城建设.针对可克达拉问题、目标定位,提出"聚力绿色发展、内力外力驱动、促进兵地协调、构建空间格局、体现城市特色、突出分期实施"的规划策略,期望为其他兵团新城规划提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
1732. 新时期国土空间规划用地分类创新研究
摘要： 国土空间规划用地分类是规划编制、资源管理的基础性工作.党的十九大报告提出,"统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责".因此,为探索完善国土空间规划体系,强化其在国土空间用途管制中的作用,本文建立了以土地规划用途分类为基础,全域全类型管控为目标,涵盖农用地、建设用地、生态保育用地"三大类"用地,多层级国土空间规划用地分类体系.
提交时间：2021-09-25
1733. 资源紧约束下市县域建设用地指标分解方法研究
摘要： 县(市)级国土空间总体规划在五级三类体系中承担重要的承上启下作用,存量发展、生态优先的趋势背景下,需严格落实上位下达的新增建设用地指标,在建设用地指标趋紧的情况下,面对乡镇强烈的发展诉求,亟需一套成体系的客观公正的评价标准科学指导指标分解.本文认为指标分解应当遵循空间统筹、效率公平、弹性发展三大原则,采用"潜力+绩效"两条评价思路,一方面充分考虑自下而上的发展需求,另一方面通过自上而下的现状考核保障公平性,评价结论力求同时保留定量和定性信息,指导多维决策.本文以我国西南部某县级市为研究对象,采用城镇发展潜力评价和土地利用绩效两项评价两条路径,同时纳入社会经济、城镇空间格局、重大项目、用地效率等定量及定性指标,对下辖乡镇精准分类,并依据分类稳定指标分解规则,灵活应对下达指标的不确定性.
提交时间：2021-09-25
1734. 城市与生态和谐共生规划策略研究——以城市"后花园"概念规划为例
摘要： 人与自然是生命共同体,此次新型冠状病毒席卷全球,对人们健康安全带来了严重威胁,对全球经济社会发展造成了严重影响,也再次证明了保护自然的必要性和紧迫性.绿化发展已成为我国五大发展理念之一,生态文明建设也已成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,因此实现人与自然和谐共生是生态文明建设的必然选择.本文以城市"后花园"为例,在生态文明建设背景下从规划层面对城市与生态如何实现和谐共生进行了探索.
提交时间：2021-09-25
1735. 公园城市理念下大型城市公园的价值研究
摘要： 公园城市理念"以人民为中心"和"生态文明"的城市发展观指导下,城市愈发关注公园的打造,从公园作为公共配套产品到生态价值驱动城市发展的价值逻辑转变、从注重公园个体到区域整体的营城思路转变,公园被赋予了越来越广泛和深层次的内涵.本文以城市中心区大型城市公园为典型对象,深化理解公园与城市的内在关系,探讨公园对于城市的多维价值和规划实践意义.首先,通过文献、案例等方式从城市生态系统、城市景观格局、城市产业功能、城市显示度、城市品牌建设等5个方面剖析大型城市公园在城市中发挥的综合价值.其次,通过青白江智慧产业城、邛崃羊安现代产业新城两个城市设计项目经验,总结大型城市公园更好地发挥上述价值的规划设计手法.
提交时间：2021-09-25
1736. 公园城市理念下龙泉驿区形态分区规划研究
摘要： 国家新型城镇化工作会议指出,提高城镇建设水平,城市建设需依托山水脉络等独特风光,将城市融入大自然.因此,在规划实践中有必要对以山水等资源为特色的城市形态分区规划与控制方法体系进行探索.本文借鉴国内外有关城市建筑高度控制方法的经验,立足公园城市理念,提出"基准模型+修正模型"的城市形态分区方法,建立城市形态分区控制模型.同时,本文以成都市龙泉驿区形态分区规划为例,总结龙泉驿区现状城市建筑高度基本特征,梳理区域内的山体、水景、文化等特色资源,应用城市形态分区方法,明确龙泉驿区各地块的城市形态分区,为龙泉驿区在控制性详细规划中确定建筑高度等形态控制指标提供依据,并为其他城市在公园城市理念指导下形态分区规划提供一定的借鉴.
提交时间：2021-09-25
1737. 共享街道空间环境指标体系与设计导则研究
摘要： 在高质量发展背景下,如何以开放、共享的发展理念解决城市街道空间治理的公平性问题,在有限的街道空间资源中,探索街道空间再利用、再释放成为当下超大城市治理的重要问题.文章通过分析相关研究与案例,梳理共享街道特征与内涵,归纳出共享街道的空间设计理念与方法构建共享街道空间环境指标体系与设计导则,在此基础上,结合成都街道地域特征与人群活动特征和市民调查问卷确定适用于成都地区的共享街道指标体系与设计导则,为相关理论研究进行补充或提供新的思路.
提交时间：2021-09-25
1738. 基于IPA法的城市风貌评价研究——以安康市老城区为例
摘要： 传统的城市风貌评价方式多以"自上而下"为主,忽略了在城市风貌延续过程中主要的经历者——城市居民的感受.本文在分解城市风貌影响因素的基础上,对当地居民进行访谈,对城市风貌影响因素进行重要性和满意度评价,确定出安康市老城区城市风貌塑造过程中"继续保持""急需改进""毋须优先""过度重视"的因素,进而针对老城区城市风貌现状特点,进行具体评价研究,确定了城市风貌塑造过程中应以地方文化独特性保持为基础,协调城市发展,做到有详有略,突出重点,精准施策.
提交时间：2021-09-25
1739. 工业遗产保护背景下半坡艺术区更新策略探索
摘要： 工业遗产型文创产业园是将城市中具有保存价值的旧工业建筑进行文创产业开发再利用而形成的产业园区,如何在对工业遗产进行保护的同时实现文创产业园区的合理发展得到社会的广泛关注,对于不同地区不同背景的工业遗产,应该根据区域发展背景的不同为其谋划不同的发展之路,避免同质化发展.西安市半坡国际艺术区作为此类产业园的典型代表,也面临着配套服务设施不完善、定位不明确,功能泛化、未能合理利用周边资源以及交通不够便捷等问题,本文通过对其所在区域进行逐层分析,探讨园区存在的主要问题,提出了规划更新设计的策略,希望帮助其能走出发展困境,旨在对同类型文创产业园区的发展提供一定的参考.
提交时间：2021-09-25
1740. 公共产品视角下温州城市品质提升思路探讨
摘要： 进入转型发展时期,城市品质问题受到特别关注和重视,然而品质提升的内涵宽泛,品质提升相关规划类型多元,如何制定城市综合品质提升工作方案仍缺乏标准.从公共产品视角出发,以整体观和系统观为立足点,为温州制定综合品质提升的工作方案.应对如何明确品质空间要素、如何应对温州圈层化品质现况、如何避免品质提升策略泛化而有效性不足、如何促进策略落地实施等工作难点,提出如下对策:1)特色驱动,聚焦四类公共产品;2)分区施策,契合圈层化建设现况;3)精细评估,定位提升基点和目标;4)行动导向,形成系列实施工具.研究框架由品质提升空间要素、提升目标、技术手段、具体措施、实施建议等方面构成,结合温州具体情况,形成若干品质提升策略.
提交时间：2021-09-25