2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
521. 国土空间规划背景下基于生活圈理论的村庄布局规划研究——以金乡县为例
摘要： 在中国深入推进国土空间改革的背景下,村庄布局规划是村域国土空间开发保护和落实空间用途管制的法定依据,具有重大意义.面对国土空间规划提出的新任务和新要求,如何借助生活圈理论,探索村庄布局规划新方法是本文研究的重点.本文首先通过构建包含区位交通、产业经济等七类指标在内的村庄评价体系,对金乡县研究区域内的522个村庄进行综合评价,然后借助GIS软件平台,对影响村庄的积极因素和消极因素进行空间分析,并构建金乡县基础生活圈、乡村生活圈和城镇生活圈三级生活圈体系,最后在村庄综合评价和空间分析的基础上,结合多规对比分析,将金乡县村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、其他五大类别.本文通过探讨基于生活圈理论的村庄布局规划的规划理念和总体框架,并以金乡县为实证研究,以期能为新时期国土空间规划提供新思路,为其他类似地区村庄布局规划提供参考和实践经验.
提交时间：2021-09-25
522. 国土空间规划背景下"景中村"规划策略研究——以集贤村村规划为例
摘要： 近年来,在生态文明建设大背景下,我省以能源消耗类产业为主的地区,正面临着产业转型升级的困惑.两山产业就是将"绿水青山"的价值增量转化为"金山银山"的产业,不同于传统的产业门类,已经在全国范围内进行落地实践,为此类地区产业转型升级提供了新思路和新方法.正值我省新一轮国土空间规划编制体系探索阶段,如何将两山产业融入编制体系当中,在总体规划层面指导产业转型升级,是亟待解决的问题.本文以山东省国土空间规划编制试点高唐县三十里铺镇为例,结合近年来三十里铺镇锦鲤产业的发展状况,分析了锦鲤产业的崛起之路,通过打造集养殖、科研、文化、教育、休闲娱乐、贸易等六大产业功能板块于一体的产业集聚区,探索一二三产业深度融合发展,并总结践行"两山产业"探索的方法和路径,以期为传统能源消耗为主的地区产业转型升级、探索两山产业发展模式提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
523. 国土空间规划背景下历史资源保护利用初探
摘要： 国土空间规划是当前规划体制改革下应运而生的新举措新谋划,从"生产、生活、生态"角度对空间资源进行强力管控,对于统筹空间资源以及保护生态环境具有现实意义,但其中缺乏对"文化空间"的重视,且忽略了空间建设中文化传承如何落地的问题.本文从文化保护角度出发,立足于国内外国土空间规划及历史资源保护利用的研究梳理,试图对传统城市规划及国土空间规划背景下的历史资源规划分别进行剖析,并以保障地域性、全面性为原则,探讨现阶段历史资源保护利用与空间规划体系的融合策略,追求空间高质量发展.
提交时间：2021-09-25
524. 国土空间规划背景下"两山产业"发展的探索——以高唐县卅里铺镇为例
摘要： 近年来,在生态文明建设大背景下,我省以能源消耗类产业为主的地区,正面临着产业转型升级的困惑.两山产业就是将"绿水青山"的价值增量转化为"金山银山"的产业,不同于传统的产业门类,已经在全国范围内进行落地实践,为此类地区产业转型升级提供了新思路和新方法.正值我省新一轮国土空间规划编制体系探索阶段,如何将两山产业融入编制体系当中,在总体规划层面指导产业转型升级,是亟待解决的问题.本文以山东省国土空间规划编制试点高唐县三十里铺镇为例,结合近年来三十里铺镇锦鲤产业的发展状况,分析了锦鲤产业的崛起之路,通过打造集养殖、科研、文化、教育、休闲娱乐、贸易等六大产业功能板块于一体的产业集聚区,探索一二三产业深度融合发展,并总结践行"两山产业"探索的方法和路径,以期为传统能源消耗为主的地区产业转型升级、探索两山产业发展模式提供借鉴.
提交时间：2021-09-25
525. 国土空间规划背景下青岛镇级市转型发展研究
摘要： 国土空间规划是党的十九大确立的规划体系.在国土空间规划背景下,生态文明、高质量发展和新常态逐渐成为高频词.在"五级三类"的国土空间规划体系中,小城镇也面临新一轮规划编制热潮.而在这背后,是小城镇在城市群、都市圈和大城市等主流发展方向的夹缝中如何生存并发展壮大的难题.县辖镇级市是近十年来国内地方政府在发展小城镇方面做出的诸多探索之一,2013年青岛市选取李哥庄镇、南村镇、姜山镇、蓝村镇和泊里镇作为的镇级小城市的试点,经过多年发展取得了一定的成就,但也到了发展转型的关键时期.本文从青岛镇级市试点镇的现状问题着手,结合国土空间规划理念要求,探索镇级市试点镇的转型发展路径和镇级国土空间总体规划的编制方法.
提交时间：2021-09-25
526. 国土空间规划背景下沈阳市数字化现状图的探索与思考
摘要： 随着国务院机构改革,国土空间规划成为建立"编管合一"的新时代国土空间治理体系的重要抓手,数字现状图的构建是国土空间规划实现治理能力现代化的核心内容之一,是规划编制重要起始用地底图和规划基数,对于实现多规合一,形成国土空间底图、底数、底线、规划分区与用途管制的统一奠定工作基础.目前国家陆续出台了《第三次全国国土调查技术规程》、《市县国土空间规划分区与用途分类指南(试行,送审稿)》等相关指南,从三调地类向国土规划用地转换方面形成了规则对照,完成了从土地调查向现状底图的转换,但从底数认定和管理衔接方面缺少进一步指导要求.沈阳市以此为基础,重点从规划用地转换与规模指标认定、事权管理等方面提出构建数字化现状图的思路,以便于地方实现国土用地与指标的建立与管控.
提交时间：2021-09-25
527. 国土空间规划背景下实用性村庄规划方法探索
摘要： 传统的村庄规划与村庄的实际情况结合不足,对村庄建设的指导性较弱,从而导致村庄规划"不实用".随着国土空间规划相关要求的出台,国家对村庄规划的内容、深度有了新的要求,强调规划的实用性.本文在对传统村庄规划存在问题分析的基础上,结合国土空间规划背景下村庄规划的新要求,以昆明市晋宁区核桃园村村庄规划为例,提出建立村庄基础资料数据库并盘活闲置用地、建立"自下而上、上下联动"的公众参与机制、产业谋划考虑现状基础并重视差异化发展及品牌塑造、底线思维及弹性发展结合划定管控边界及考虑指标留白、将历史及民族文化融入村庄产业及风貌管控、针对环境整治建立五大系统正负面清单、面对政府及村民不同需求创新规划成果等七大板块内容,力求增强村庄规划的实用性,以期为新时期的村庄规划编制提供一定启示.
提交时间：2021-09-25
528. 国土空间规划背景下县域村庄布局实践探索
摘要： 强调以人为本、生态优先,解决我国特定的人地关系矛盾,并在此前提之下引导高效节约和永续开发利用是新时期国土空间规划的重要任务之一,村庄布局规划作为国土空间体系下的专项规划,其目的是在人为本、生态优先的理念下,对乡村地区进行管控引导,解决城乡之间人地关系的矛盾,更好地促进乡村振兴和城乡融合发展,本文旨在实践中探索新时期国土空间规划背景下县域村庄布局优化路径,在充分了解研究区域的现状村庄特征和充分调研村民意愿的基础上,建立基于多维度的村庄分类优化模型,并探索底线约束下的农村居民点建设用地管控方式.以期为县域村庄布局规划的编制提供可探索经验案例.
提交时间：2021-09-25
529. 国土空间规划编制背景下"城景融合"塑造策略研究——以韶山市为例
摘要： 韶山作为全国红色旅游城市和全域旅游示范区,"东城西景、城景相拥"的国土空间格局特征明显,传统粗放的开发模式导致"城景分离",二者缺乏有效融合,影响到城市的健康可持续发展.本文首先总结和分析了韶山城景现状特征及"城景分离"存在的"边界不明晰、规模不匹配、功能不互补、交通不顺畅、风貌不协调"等问题.以"城景融合、空间互动、协调发展"为总体目标,从城景边界空间优化、旅游职能分工互补、交通串联衔接及风貌协调管控等四个方面提出了"城景融合"的塑造策略.希望能有效指导韶山市国土空间规划的编制,同时也为其他城景共生型城市的发展提供参考和借鉴.
提交时间：2021-09-25
530. 国土空间规划变革背景下广域城镇风貌规划体系建构探索——以青海省海南藏族自治州为例
摘要： 城镇风貌规划是塑造城镇特色,改善城镇人居环境的重要专项规划,新时代国土空间规划体系明确要求各地"加强风貌管控,突出地域特色".与传统基于单个城镇的风貌规划相比,广域尺度的市州级城镇风貌规划在国内实践较少.本文以青海省海南藏族自治州为例,立足地广人稀的少数民族集聚地区发展本底,以ArcGIS平台结合各项量化统计数据,完成风貌要素的系统建库,建立"州域—县城—重点镇/特色镇—一般镇"多层传导的风貌规划体系,并运用"正向引导、负面管控、图则指引"的方式落实管控要求,创新探索了广域城镇风貌规划的编制技术方法.最后,对城镇风貌规划法定化和藏区风貌的新兴空间载体予以展望和建议.
提交时间：2021-09-25
531. 国土空间规划改革背景下北京市非建设空间详细规划编制思路探索
摘要： 在构建全域全要素国土空间用途管制制度的背景下,详细规划的编制范围不单单局限于城镇建设空间,还应包括山、水、林、田、湖、草等非建设空间.北京市在新版城市总体规划、分区规划的指导下,将非建设空间也纳入详细规划的编制范畴,开展了有力的探索.本文在分析当前非建设空间详细规划编制存在问题的基础上,结合北京市中心城区和新城的详细规划编制实践,从构建山水林田湖草生命共同体的角度出发,探索非建设空间详细规划编制的思路与方法.
提交时间：2021-09-25
532. 国土空间规划改革背景下的专项规划反思与应对策略研究——以广州市为例
摘要： 在构建全域全要素国土空间用途管制制度的背景下,详细规划的编制范围不单单局限于城镇建设空间,还应包括山、水、林、田、湖、草等非建设空间.北京市在新版城市总体规划、分区规划的指导下,将非建设空间也纳入详细规划的编制范畴,开展了有力的探索.本文在分析当前非建设空间详细规划编制存在问题的基础上,结合北京市中心城区和新城的详细规划编制实践,从构建山水林田湖草生命共同体的角度出发,探索非建设空间详细规划编制的思路与方法.
提交时间：2021-09-25
533. 国土空间规划监测预警机制建构逻辑与策略
摘要： 本文基于生态文明建设和高质量发展的时代背景,面向治理体系和治理能力现代化的要求,梳理了中国主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划监测预警机制的形成与演进,及学术界自国土空间规划体系建立以来对国土空间规划监测预警机制的探索,以经验和问题为导向讨论了国土空间规划实施监督体系中的监测、评估、预警机制的建构逻辑.基于现代化的城市空间治理目标所赋予空间规划的新内涵和新任务,以实现规划逻辑闭环下的长期监测、定期评估、及时预警为目标,提出应当加强国土空间规划配套法律体系建设、运用信息化手段搭建数据平台和管理系统,形成国土空间规划监测、评估、预警机制及运作策略.
提交时间：2021-09-25
534. 国土空间规划框架内的文物保护规划——以《文物保护规划与城乡建设规划多规合一的指导性意见研究》为例
摘要： 为落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,探索在国土空间规划体系中文物保护规划与城乡建设规划"多规合一",北京市文物局委托北京市城市规划设计研究院编制《文物保护规划与城乡建设规划多规合一的指导性意见研究》.该研究立足于国土空间规划的基本框架,从空间边界衔接、管理措施协调一致、事权界定清晰三个方面分析了文物保护规划与城乡建设规划的有效衔接问题.文物保护规划的不同层级应分别纳入相应层级的国土空间规划,即总体规划、详细规划和专项规划.根据国土空间规划四个子体系的相关要求,研究了在文物保护规划如何编制审批,如何实施监督,需要怎样的法规政策和技术标准体系,并通过"多规合一"协同平台贯彻落实.该研究建议,在文物保护规划中,相关的保护控制要求应在控制性详细规划中予以落实,并纳入"多规合一"协同平台.保护规划审批后,文物部门可将日常行政审批权移交规划部门,如符合保护规划的建设项目可直接审批,文物部门通过"多规合一"协同平台进行监督,从而简化审批流程,节约行政成本.该研究在当前国土空间规划背景下,对指导文物保护规划编制工作具有积极的启发作用.
提交时间：2021-09-25
535. 国土空间规划平原地区"双评价"方法特征与应用
摘要： 新一轮国土空间规划体系中,资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价起着为规划提供科学依据的基础作用.中国地域辽阔,自然地貌类型丰富,在平原地区开展双评价具有不同于山地丘陵地区的显著特点.通过运用地理学中的经典统计分析方法对平原地区进行双评价分析,基于"3S"技术对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行评价.探索平原地区评价过程中的特征、模型选取的合理性以及阈值与现状调查的一致性.研究结果表明,中小尺度下,与山地丘陵地区相比,平原地区自然条件禀赋差异较小,评价基于人文因素条件进行分析,重点关注平原地区农业生产和社会经济条件特征,能够更为客观真实反映地区现状;同时,不同于山地丘陵地区垂直生态资源分布,平原地区生态保护识别应优先选择指标量化算法进行分析,结合现场调查调整阈值进行判定,确保真实准确评估平原地区生态价值,服务于未来国土空间规划.
提交时间：2021-09-25
536. 国土空间规划"三线"协调划定与实施探讨
摘要： 过去的40年,我国经济从高速增长向高质量发展转变,城市发展也逐步从增量扩张转向存量优化.党的十八届三中全会首次明确提出"国家治理体系与治理能力现代化"的概念,规划作为重要的空间治理工具,一直在不断探索提升.针对原有空间规划存在的缺少协调、事权不清等诸多问题,2014年开始,国家各地市开展了由不同部门主导的多规合一试点工作,探讨构建新的空间规划秩序,划定生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界等控制线成为"多规"协调的重要内容和管控手段.然而,各部委主导的控制线划定或多或少从本部门职能出发,割裂了各控制线的协调统一,仍存在互相交叉、管理模糊等问题,造成了空间资源配置的不和谐.同时,划定工作多为自下而上的部门主导,缺少自上而下的统筹,政策支持、协调管理等顶层设计与干预欠缺,成果难以实施,因此多停留在技术探讨,无法进一步管控实施,"多规"冲突依然存在.
提交时间：2021-09-25
537. 国土空间规划视角下的大遗址保护与展示利用研究——以徐州为例
摘要： 大遗址作为我国历史文化遗产的重要组成部分,具有历史、科学、艺术、文化等多方面重大价值,在我国广泛分布,并涉及城乡、农业、生态等多类空间.目前大遗址因整体价值认知不足、缺乏合理统筹方法等多方面原因而存在保护和展示利用不充分的现象.当下,国土空间规划成为新时期的国家空间发展指南,为历史文化遗产提供了全域保护与协调发展的基础与机制.本文基于现行的大遗址保护与展示利用模式的梳理,归纳出国土空间规划视角下不同城市区位的大遗址保护与展示利用策略,并以徐州作为研究对象,针对市域范围内的大遗址类型、特色和现状问题提出相应保护与展示利用措施.
提交时间：2021-09-25
538. 国土空间规划视角下的海洋空间规划编制思考
摘要： 大遗址作为我国历史文化遗产的重要组成部分,具有历史、科学、艺术、文化等多方面重大价值,在我国广泛分布,并涉及城乡、农业、生态等多类空间.目前大遗址因整体价值认知不足、缺乏合理统筹方法等多方面原因而存在保护和展示利用不充分的现象.当下,国土空间规划成为新时期的国家空间发展指南,为历史文化遗产提供了全域保护与协调发展的基础与机制.本文基于现行的大遗址保护与展示利用模式的梳理,归纳出国土空间规划视角下不同城市区位的大遗址保护与展示利用策略,并以徐州作为研究对象,针对市域范围内的大遗址类型、特色和现状问题提出相应保护与展示利用措施.
提交时间：2021-09-25
539. 国土空间规划视角下水陆统筹治理要点辨析——以广东万里碧道为例
摘要： 生态文明思想是建立全域国土空间规划体系的思想起点,量水而行,依托河流水系构建线性生态廊道和生态网络是广东国土空间规划的重要特色.本文聚焦水陆统筹治理这一涉及全域空间的议题,以广东万里碧道近两年来的理论探索和试点实践为观察蓝本,梳理水陆统筹治理的四类空间模式、三个维度用地政策创新,并思考落到国土空间基础信息平台一张图上的实施路径,为健全我国国土空间开发保护制度提供有意义的探讨.
提交时间：2021-09-25
540. "1.5级"土地开发对新城聚集的经验借鉴和启示——以重庆两江新区为例
摘要： 改革开放以来我国进入快速城镇化阶段,"造城热"在全国各地如火如荼地上演,但随着全国经济步入新常态,城市发展方式开始转变,主导我国城镇发展三十多年的简单粗犷式增量扩张式发展模式不再可行,大量新城面临成为发展动能不足、开发周期长等现实问题.研究以国内外关于"1.5级"土地开发以国内外实践经验为切入点,详细介绍其产生的客观背景、内在逻辑以及主要措施,从而推动新城快速聚集.并以重庆两江新区为例,坚持问题导向、目标导向,基于"1.5级"土地开发模式,提出适宜两江新区新城聚集经验借鉴和启示.
提交时间：2021-09-25