2021中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
1541. 珠海市城市更新管理机制研究
摘要： 珠海市是中国最早实行对外开放的四个经济特区之一,随着改革开放的不断推进,珠海市城市发展逐渐由粗放的增量发展向精细的存量发展转变,城市更新将成为珠海市在未来较长一段时间持续进行的工作.本文在珠海市初步形成的城市更新政策框架梳理的基础上,针对总结出的更新政策、管理体制、规划体系构建及实施模式四方面的问题,提出更新保障机制建议,以期使珠海市城市更新管理体制更加科学、合理和高效.
提交时间：2021-09-25
1542. 珠三角存量地区空间调整优化的规划实践探索——以顺德村级工业园改造为例
摘要： 生态文明时代下,中国国土空间正经历从"传统增量扩张"到"存量调整重构"的进程,传统规划编制与实施管理机制与新的发展理念和空间逻辑不相适应渐渐显现.珠三角作为高强度开发的典型地区,在新增土地资源投放紧约束条件下,如何推动存量空间调整优化早已成为重要议题.研究基于珠三角国土空间利用现状,分析存量地区规划管理面临的困境,以顺德村级工业园改造实践为例,对"总-专-详"三级规划体系,"1+3"政策体系、"11+12"机制创新、6大改造实施模式等进行剖析,进而提出存量地区空间调整优化需要注重规划编制模式创新与规划实施机制设计的双向支撑.
提交时间：2021-09-25
1543. 珠三角地区流动人口子女教育状况与设施规划启示
摘要： 珠三角地区改革开放以来一直是国内人口流动的主要接收地之一,其流动人口子女的教育需求规模庞大.本文利用2013年全国流动人口动态监测调查数据,并结合笔者近年来的调研访谈资料,考察珠三角地区流动人口子女的受教育情况,并提出相应的教育设施配置建议.研究发现,珠三角地区流动人口子女约四成左右留守家乡就读公立学校,另有两成左右在流入地城市就读收费的民办学校,仅四成左右在流入地城市就读当地公立学校.这一比例结构在不同城市、不同就学阶段存在差异,广州矛盾最为突出,就学阶段越高、流动人口子女在城市的就读和升学机会越小.随着新型城镇化的推进,珠三角地区必需逐步补齐教育供给短板,切实以常住人口为基数,测算包含其留守子女在内的所有子女对教育设施的需求状况和变化趋势,通过教育制度、教育规划、财税政策等一系列政策措施的联动改革,分阶段逐步实现流动人口子女教育,尤其是义务教育的本地化和"义务化".
提交时间：2021-09-25
1544. "珠三角模式"转型背景下的国土空间规划编制策略研究——以东莞市为例
摘要： 国土空间规划体系的建立是中国经济社会发展到一定阶段的产物,体现着强化管控的思路,制度设计强调自上而下的管控,具体体现在审批层级、指标管控、底线管控、实施效力四个方面.东莞市作为珠三角发展模式的代表,其经济发展内核源于自下而上的以镇村为主体的模式,这种模式为东莞带来了经济的高速增长,也形成了东莞独特的"市-镇"两级行政架构.自上而下的模式发展至今,在创造经济成就的同时,也带了诸如市级缺乏统筹能力等弊端.本文认为,自上而下的国土空间规划管控要求与东莞自下而上的发展模式并不矛盾,加强自上而下的管控是整个经济社会宏观发展的必然要求也是适应新时期发展理念的必然选择,而发挥自下而上的镇及村级经济活力,是东莞自身经济社会发展特点的体现.本轮东莞市级国土空间规划充分考虑东莞特点,通过统一发展思路、加强片区规划指引、重点提升城市品质等措施,探索将两者有效融合,编制符合地方特色的市级国土空间总体规划.
提交时间：2021-09-25
1545. 主动式街区共治视角下智慧门牌更新路径——以上海市静安区彭浦镇门牌设计为例
摘要： 街道是居民日常活动、交流沟通的重要场所,城市形态、街区格局、政府管理治理城市的途径等因素共同造就了街区内部不同的关系网络和特征,如何加强居民、机构与政府之间的沟通就对于街道建设尤为重要.传统的政府自上而下的管理方式已不能满足居民需求及政民共治的高要求,近年来,随着上海发布《上海市城市总体规划》、《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》等条文及智慧城区建设不断推进,上海智慧城市正以技术为导向不断提高城市智能化建设,以沟通为途径提高公众参与、数据共享及服务水平能力,以创新社会治理模式提供了政府治理能力新途径.本文通过分析街区治理新趋势及对主动式街区共治含义、途径、主体的分析及研究,提出街区共治需要触媒这一观点;以创新型门牌为典型,构建以政民互动为核心触媒的主动式街区共治框架,并以上海市静安区彭浦镇门牌设计为例提出门牌优化设计策略,打破街区管理中居民参与度不高及参与无门的现状,为政府街区治理现代化、居民参与广泛化与多元化、共同协作可持续化的进程提供新思路.
提交时间：2021-09-25
1546. 主客交互视角下历史文化遗存活化研究——以佛堂国家级历史文化名镇保护规划为例
摘要： 文化自信是继道路自信、理论自信和制度自信后,中国特色社会主义的"第四个自信",各类历史文化遗存是彰显历史文化、践行文化自信的重要载体之一.本文基于佛堂国家级历史文化名镇保护规划的编制,从旅游型古镇主客人群划分及活动特征入手,研究在历史文化遗存活化中主客关系侧重方向,构建主客交互的遗存活化框架,从功能布局、街巷建筑、历史环境、非遗人文四方面对自然、人工、人文遗存要素提出活化路径,以期为历史文化遗存保护与活化利用方式提供新思路、新路径.
提交时间：2021-09-25
1547. 主客视角下同里古镇的空间冲突评价
摘要： 同里古镇旅游的发展伴随着居民和游客两方空间使用冲突,化解这一主客冲突是优化空间环境的切入点.既有空间冲突研究少有涉及古镇空间中这一主题的探索.本文从主客视角出发,基于问卷调查获取同里古镇空间冲突主要路径,判别其空间容量冲突和空间功能冲突;再基于网络poi数据空间分析获得同里空间性质冲突.对空间性质冲突、空间容量冲突和空间功能冲突分别进行分析评价后,综合比对得到同里主客群体冲突的原因.最后基于其空间要素提出具体优化策略.本研究的创新点在于:结合居民和游客真实的行为轨迹将路径定义一级路径和二级路径,细化了空间冲突的类型.基于古镇独特的空间要素,对空间冲突的原因进行分析.
提交时间：2021-09-25
1548. 转型时期中国城市更新空间正义问题研究
摘要： 在快速城镇化进程中,中国城市更新中的空间正义缺失问题日益显著.本文先从西方国家的城市危机和社会科学的空间转向谈起,梳理出空间正义的思想根源和理论内容.然后分析了改革开放四十年来中国城市更新的发展历程以及当下存在的空间正义问题,即城乡发展不平衡、空间剥夺、空间隔离、空间资本化,认识到转型时期中国城市更新的目标是空间资源分配的均等化和多元主体参与.接着从公众参与、混合居住、非正规经济、环境正义和文化正义五个涉及空间正义的热点话题,结合中国城市更新转型的背景,提出自己的思考.文章最后先根据城市规划史和科幻小说中的一些概念,从乌托邦和反乌托邦的角度对城市的未来进行了展望.之后结合《新城市议程》,提出转型时期中国应将城市更新中的空间正义作为重要课题,以实现包容性增长.
提交时间：2021-09-25
1549. 资本流动分析在国土空间规划中的应用——以山东德州为例
摘要： 资本流动的趋向性变化,对城市乃至区域的空间发展与国土格局具有深刻影响.特别是在当前加快构建国土空间规划体系、推动经济社会高质量发展的过程中,研究资本流动对于理解建设用地扩张的过程特征和驱动机制、认清资源与空间要素结构转换本质具有重要意义.本文以山东德州市为案例,从国土空间规划实践应用层面,围绕资本流动分析方法对于确定城镇空间关联网络体系、影响国土空间结构与资源配置、预测城镇建设用地规模等方面所提供的支撑进行了阐述,指出驾驭城乡资本流动是新型城镇化发展必然面临的挑战.关注资本要素的集聚效应和资本流动的空间条件,将有利于促进国土空间高效布局和经济增长,但也需要从社会公平的角度实施恰当的调控与纠错.
提交时间：2021-09-25
1550. 资产导向下的乡村人居环境整治优化研究
摘要： 乡村作为中国传统农耕文化的发源地,承载了无数或可见或不可见的丰富而宝贵的传统资源.然而,自20世纪90年代以来,在中国的快速城镇化发展战略选择和全球化的时代经济冲击下[1],乡村层面的社会、文化、环境等方面资产价值被普遍性无视继而消减,乡村不可避免的爆发出种种生态环境、文化风貌、社会矛盾问题,可以说,乡村环境在不断衰落,乡村意境在逐渐崩塌,乡村发展亦却步不前.2014年国务院《关于改善农村人居环境的指导意见》的发布,开启了全国上下轰轰烈烈的"乡村人居环境整治运动".时至今日,第一阶段乡村人居环境整治已推进完成,但回顾工作从实施到结果,都存在诸多问题.究其根本,实质是对乡村人居环境整治具体工作内涵及其所需达成目标、所需解决问题的不明晰.因此,本文基于现状乡村人居环境整治矛盾问题解读(社会整体价值观歪曲、物质利益需求不满、人力主体认知水平参差)及现状乡村人居环境整治内涵前提认知基础上,以资产视角切入,经过乡村人居原则、需求相关性筛选,初步建立乡村人居环境资产评估体系.认知乡村可利用资产的同时,利用层次分析法权重计算判别资产价值,通过评估结果分析定位整治目标,探索研究资产导向下的乡村人居环境整治优化措施.
提交时间：2021-09-25
1551. 资金平衡导向下城市更新优化策略研究——以永州湘江西岸更新改造为例
摘要： 城市更新改造是推动城市高质量发展的必然选择与内在要求,城市老城空间因其特殊的区位及历史文化资源,使得其具有重要的景观价值和经济价值.在当前的城市更新中,由于老城区内部面临着用地权属复杂以及更新资金不足等问题,导致现有的城市更新项目进展缓慢,未能达到改善人居环境品质的目标.本文以资金平衡为研究切入点,首先分析得出城市更新面临着资金来源不足、资金使用上的不均衡以及空间收益的不平衡等困境;其次,对产生城市更新现有问题的背后原因进行分析研究;最后,从时间、空间及参与主体的角度出发,提出全周期管理模式下实现时间上的资金平衡、片区整体开发模式下达到空间上的资金平衡、多方协同共建下解决主体间的资金平衡等三大优化策略,以期对未来其他的城市更新改造提供一定的参考与借鉴.
提交时间：2021-09-25
1552. 资源环境承载力下的区域发展潜力评估研究
摘要： 地区发展受区位、资源、政策等多方面因素影响,发展决策将在较长时期内影响地区的方方面面.在生态文明建设日渐重要的今天,地区的发展应审视周围环境、发挥自身优势,改变"重经济轻环境"的思路,科学决策、寻求永续发展.本文融入资源环境承载力,研究区域发展潜力的评估方法,为地区的科学决策提供依据,并提出与国土空间规划的衔接.发展潜力评估综合考虑地区内部基础和外部张力,结合交通区位、特色资源、人口资源、土地资源等要素,使用ArcGIS将发展要素和评估结论定量化处理,形成空间可视化结论.本研究可应用于国土空间规划、总体规划和多规合一,为地区发展方向、格局以及下层级单元的人口分布、用地指标调整、特色职能等级划分提供依据.
提交时间：2021-09-25
1553. 资源环境约束下新增建设用地配置方法研究
摘要： 随着资源环境约束的日渐趋紧,传统粗放的建设用地资源配置模式难以持续,探索能够实现与资源环境承载力相协调的建设用地资源配置模式,成为实现高质量发展与高水平保护需要解决的重要问题.本文以资源环境约束为出发点,根据资源环境指标划分资源环境紧约束和一般约束地区,并按照约束情况从发展需求、用地绩效等方面分别建立差异化的新增建设用地配置的指标体系,并以A市为例进行新增建设用地配置模拟.本文研究的新增建设用地配置方法体系,为地方新增建设用地的科学合理配置提供了参考,有助于实现土地利用经济社会生态效益的协调统一,推动经济高质量发展和生态环境高水平保护.
提交时间：2021-09-25
1554. 资源视角下存量空间增值类型识别与优化——以重庆市渝中区为例
摘要： 全面小康的新常态下,高质量发展和盘活存量成为城市发展的重点,空间增值以经济发展主导下综合效益提升为导向,成为存量时代有别于传统城市更新的新优化目标.而当前,全国大量城市的规划方法和政策机制还停留在增量发展模式,亟待一套有普适性和在地可实施性的优化方法.本文从资源视角出发针对存量空间展开研究,以重庆市渝中区为研究对象,共划分外部刺激、双向平衡、内部激活三种存量空间增值类型.通过构建存量空间识别体系、存量空间增值资源评价指标体系,共识别渝中区可增值存量空间2.61平方公里,外部激活型片区11个,双向平衡型片区6个,内部激活型片区17个.并对其从空间功能更新路径与开发建设运作模式两方面提出优化路径.以期对其他相似问题区域提供一定经验和借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
1555. 资源型城市国土空间生态修复规划思路与方法研究——以榆林市为例
摘要： 在资源无序开发、城市无序扩张、生态环境问题显现的形势下,国土空间生态修复成为城市环境治理、空间规划体系实施的重要手段,更是资源型城市防止"矿竭城衰"、转型发展的首要任务.资源型城市生态环境脆弱、历史遗留问题严重、资源开发与生态环境保护矛盾显现,如何科学谋划生态修复成为助力此类城市可持续发展的关键.本文通过分析新时代国土空间生态修复的新要求,结合资源型城市国土空间开发保护问题与挑战,融入"山水林田湖草沙矿"生命共同体系统理念,提出"问题识别—修复分区—重点区域—重大工程"的国土空间修复规划方法,并以陕西省榆林市为例进行了规划实践探索,以期为相关资源型城市生态修复提供参考.
提交时间：2021-09-25
1556. 资源型城市转型背景下国土空间开发保护研究
摘要： 资源型城市作为中国重要的能源资源战略保障基地,是国民经济持续健康发展的重要支撑.促进资源型城市可持续发展,是推动经济高质量发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求,也是促进区域协调发展、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务.本文以辽宁省资源型城市为研究对象,采用大数据分析法、总结归纳法、聚类分析法等研究方法,通过对其本底特征、城市发展质量和国土空间开发保护特征进行评估,总结其在转型发展和国土空间保护利用方面面临的关键问题,提出资源型城市转型发展在国土空间开发保护与利用方面的管控要求,分类分区引导资源型城市转型发展,为实现资源型城市转型发展和国土空间开发保护协同优化提供科学参考.重点突出以下创新:立足"找短板、立优势、谋动能",全面推动辽宁省资源型城市转型发展和国土空间开发保护利用.通过对资源型城市进行聚类分析,将资源型城市划分为创新型、接续型、生态型三种类型,分类引导资源型城市转型发展.突出重点、分区指导,构建与区域发展相协调的资源型城市转型地域格局.
提交时间：2021-09-25
1557. 资源型地区压煤村庄搬迁选址策略思考
摘要： 为有效解决长期以来资源型地区压煤村庄搬迁选址难问题,本文立足于当前国土空间规划和高质量发展背景,从影响村庄区位的内外机制入手,综合考虑资源地区村庄布局的关键因素和限制要素,通过从内在机制的自然因素、区位因素、社会因素、经济因素4个方面选取指标构建压煤村庄选址适宜性评价体系,并结合常用的5种压煤村庄搬迁选址模式:城郊社区型、依镇建村型、矿村结合型、中心村集聚型以及村村合并型,评定新村的立地适宜空间,筛选备选方案,然后从备选方案的配套服务、市政设施和产业承载状况等外在视角对各选址方案进行综合评判,确定最佳选址,实现新村区位"从无到有,从有到优".该方法基于村庄区位的影响机制,由内在定位置,由外在定选址,更能兼顾多方面需求,更加得科学、可靠,为资源型地区压煤村庄搬迁选址和乡村振兴进程中的新型社区建设提供了一种新的思路.
提交时间：2021-09-25
1558. 自然和文化遗产保护研究——以古都南京紫金山玄武湖片区为例
摘要： 遗产保护是行业内经久不衰的传统话题,国内外关于其研究硕果累累,中国大多数城市的遗产保护都遵循严格的管控要求,但伴随着工业化和城镇化的推进,城市各类综合功能的布局与拓展,城市中的自然和文化遗产保护受到一定影响.南京市紫金山玄武湖片区位于南京主城区中心,是城市重要的公共空间和生态空间,也是南京城市东侧生态绿楔的重要节点,片区内有世界级文化遗产——明孝陵,还有文物保护单位和重要现代建筑共198处,是"十朝古都"南京的"遗产聚集地".该地现阶段也面临着自然遗产保护与旅游开发的不平衡、遗产特色表达不充分以及城市道路割裂遗产保护的问题.本文尝试提出以下策略:严格生态管控,遵循"保护——避开——修复"三步法则;建立健全遗产保护可持续性评价方法,为决策者反馈客观的保护建议;将道路设计成文化景观的一部分.以期探讨自然和文化遗产的保护课题.
提交时间：2021-09-25
1559. 自然资源整合视角下的生物多样性保护规划研究——以汝阳县为例
摘要： 保护山水林田湖草等自然资源要素、提高生物多样性总体水平是生态文明建设的重要任务之一.对于生物多样的保护是国家粮食安全的保障和医药的源泉,同时能调节生态环境,缓解气候变化.而快速城镇化背景下,动植物栖息生境情况每况愈下.在空间层面通过规划手段实施保护与管控属实迫在眉睫.本文基于GIS和ENVI软件平台,采用"解译生态基底,识别生态源地,判断迁徙阻力,构建安全格局"的方法对河南省汝阳县的生物多样性保护格局进行判定.首先,解译山水林田湖草等生态资源要素基底.其次,评价指示物种的生境适宜性,并筛选出关键的生态源地.随后,根据综合阻力构建生物多样性安全格局.最终以格局为依据,分别从生态系统保护、生境保护和物种多样性保护等方面提出针对性的规划策略,对重要生物栖息地及迁徙廊道实施保护.
提交时间：2021-09-25
1560. 自下而上的振兴联盟和穿针引线的协同规划——由长三角"田园五镇"乡村振兴先行区引发的思考
摘要： 在"乡村振兴"和"长三角一体化"两大国家战略叠加下,沪浙毗邻乡村地区上海市廊下镇、吕巷镇、张堰镇,和浙江省广陈镇、新仓镇地缘相近,资源丰富,是一衣带水的生命共同体,同时又优势互补、各具特色."田园五镇"由2019年起"自下而上"发起,党建引领,全民动员,规划先行,走出一条以城镇为基本空间单元,打破行政边界,协同促进乡村振兴的路径.本文从深度参与"田园五镇"规划建设的实践与感悟出发,引发出对高质量一体化发展背景下超大城市周边乡村振兴和相关规划编制的思考.
提交时间：2021-09-25