2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
1441. 国土空间规划视角下的海洋空间规划编制思考
摘要： 大遗址作为我国历史文化遗产的重要组成部分,具有历史、科学、艺术、文化等多方面重大价值,在我国广泛分布,并涉及城乡、农业、生态等多类空间.目前大遗址因整体价值认知不足、缺乏合理统筹方法等多方面原因而存在保护和展示利用不充分的现象.当下,国土空间规划成为新时期的国家空间发展指南,为历史文化遗产提供了全域保护与协调发展的基础与机制.本文基于现行的大遗址保护与展示利用模式的梳理,归纳出国土空间规划视角下不同城市区位的大遗址保护与展示利用策略,并以徐州作为研究对象,针对市域范围内的大遗址类型、特色和现状问题提出相应保护与展示利用措施.
提交时间：2021-09-25
1442. 国土空间现状评估中的旅游城市评估指标研究——以国际旅游城市武夷山市为例
摘要： 作为国土空间规划"一张图"实施监督信息系统的主要组成部分,全国各市县国土空间开发保护现状评估工作已经启动,构建既满足国家评估监督意图,又能够反映市县特征的评估指标体系成为整个实施监督工作的第一步.根据相关指南要求,评估指标体系由统一的基本指标和市县自行确定的特色指标两部分构成.因此,研究针对不同类型城市的特色指标选择,对更真实、有效、有用的开展评估工作具有重要意义.国际旅游城市作为一种重要城市类型,在安全、开放、协调、绿色、共享等不同评估指标维度,都有其特殊需求和指标映射.本文以武夷山为例,结合武夷山建设"国际旅游度假城市"这一总体目标愿景,研究从两个方面出发:一是从国际城市研究机构、政府和学者对旅游城市指标体系已有的研究成果和认定标准出发,综述归纳指标体系常见的指标维度和常用指标.二是对国际知名旅游度假城市的发展实践进行案例研究,提炼指标维度.进而结合国土空间开发保护现状评估的目的和具体要求,对上述指标进行遴选,提出适合纳入旅游城市现状评估指标体系的特色指标.
提交时间：2021-09-25
1443. 寒地地区特大城市宜居性建设探索——基于哈尔滨市空间发展战略规划的实践
摘要： 随着城市发展逐渐从"解决人的基本温饱需求"转向"满足人对生活品质的追求",宜居环境建设成为当前城市工作关注的焦点.受高纬度地区漫长寒冷的冬季气候影响,"北雁南飞"已成为中国人口大规模流动的新趋势,北方寒地城市人居环境问题日渐突显.而我国对于寒地城市宜居环境建设的研究多集中于居住区、公共空间和景观规划等微观层面,对城市总体战略层面如何应对寒冷气候问题的策略研究较少.本文基于哈尔滨市空间战略规划的实践,针对其摊大饼式的城市结构、供需失衡的公共资源,提出以"组团"模式破解寒地地区特大城市的人居环境建设问题.一是协调空间格局,梳理特大城市的内部功能关系;二是匹配气候特征,优化寒地城市的配套设施供给布局.本文试图建构一套适应寒地地区特大城市的"宜居性组团"发展模式,以弥补宏观层面寒地城市宜居性研究的缺失.
提交时间：2021-09-25
1444. 划定工业用地控制线支持实体经济高质量发展——以珠三角地区的实践探索为例
摘要： 在我国全面实施制造强国战略的背景下,工业用地正面临被逐渐蚕食的危机,随着制造企业用地难、用地贵的矛盾越发显现,高品质企业外流,未来有可能形成城市产业空心化.本文针对这一问题,对珠三角地区划定工业用地控制线的实践进行了研究,首先梳理了工业用地控制线的概念内涵和发展历程,然后从规划主体、划定方法、制度模式和政策亮点四个方面列举了珠三角各市的主要举措,并对实施成效进行了评析,继而对用地保护与紧缺的存在矛盾、重大项目主导下的资源配置平衡、分级划定必要性、国土空间规划新要求等问题进行了思考和分析,最后总结了值得借鉴的四点建议——顶层设计支持、两级划定保平稳、配套政策支持保障、统一标准和规范管理,为健全产业空间保障体系、支持实体经济高质量发展提供了一定的研究基础.
提交时间：2021-09-25
1445. 基于"公园城市"理念的国土空间规划探索与实践——以成都市为例
摘要： 公园城市理念根植于生态文明思想,是新时代可持续发展的新模式,也是国家赋予成都的责任.空间规划是保障战略落地的关键,建设美丽宜居公园城市是本轮成都市国土空间总体规划的重要目标,也是空间规划的逻辑起点.结合公园城市"人-城-境-业"的核心内涵,论文重点从格局优化与用途管制、人本逻辑的规划思路、城市空间秩序塑造、绿色空间营造、产业空间效率等方面阐述成都市国土空间规划的重点和管控要求.
提交时间：2021-09-25
1446. 西安国土空间规划战略性问题的若干思考
摘要： 西安作为国家向西丝绸之路经济带的重要节点城市,是关中城市群系统发展的核心城市,也面临着人民城市对于高质量发展的现实诉求.2018年,西安跻身国家中心城市的发展梯队,标志着西安的城市发展进入了新的历史阶段.全国规划改革背景下,国土空间规划是当下国家空间发展的指南,是西安未来近20年可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.西安国土空间规划应首先明确城市发展战略选择,本文从"一带一路、国家中心城市、人民城市"的国家战略传导、"生态+文化"的优势资源梳理、"增量发展+存量盘活"的空间优化三大方面论述西安国土空间规划的三大战略选择,并结合西安实际,提出对于西安国土空间规划编制的三点思考:统筹国家意志、谋划高点站位,立足自身优势资源、落实底线约束,整合空间资源、优化空间格局.为探索西安国土空间规划响应高质量发展的具体路径提供参考.
提交时间：2021-09-25
1447. 先谋后动响应城市发展的不确定性——以临沂为例
摘要： 随着增量扩张进入存量优化时代,城市建设用地愈发紧凑约束,人多地少的矛盾日益突出,城市发展不确定性因素在逐渐增大,特别是新城新区的发展面临着城市发展动力减弱、政府财力有限、市场投资谨慎等多层困境.新时期城市发展战略需要解决的问题不仅仅是提供一个远景蓝图,如何为远期发展预留高质量发展空间,近期项目如何落地,以及有用、管用、实用将成为这一张图的关键.本文以临沂国际生态城为例,为新时期城市应对发展的不确定性提供有效的解决方案.综合考虑城市发展的多种可能性,通过设定多情景目标和方案、深化功能网络研究、划定战略预控区,聚焦底线约束、增存并重、内涵发展,采取可持续发展的规划措施和灵活应变的弹性发展思维方式,以"先谋后动"的战略思维来应对城市发展的不确定性.
提交时间：2021-09-25
1448. 基于部门职能拓展的国土空间规划强制性内容研究——以国土空间总体规划为例
摘要： 在城镇化进程快速时期,原住建部的城市总体规划强制性内容以及其他部门的规划中类强制性内容作为国家加强宏观调控的空间治理工具应运而生,是对规划管理体制的补充和组成,也是规划实施监查的基本法定依据.但在空间治理的具体过程中却还存在着了细节模糊、"强制性"界定不明确、配套落实措施缺失等问题.文章以新组部门职能拓展为基础,对原城市总体规划强制性内容,以及相关规划的类强制内容进行辨析、问题梳理及现实意义评价的基础上,对强制性内容提出了6点新的认识.结合国家空间治理现代化导向下对国土空间规划提出的要求,对其强制性内容进行研判,提出了新时代国土空间总体规划规划的12项强制性内容的构成、分级及纳入手段,以期为未来国土空间规划的编审督及后期立法提供部分参考.
提交时间：2021-09-25
1449. 湖贝旧村保护更新中的价值重构
摘要： 湖贝城市更新项目自规划启动,历经八年才获得规划审批,其中最引人注目的就是湖贝旧村的保护问题.由于公众的广泛参与,使得湖贝旧村在市场主导下的城市更新中得以保留下来.这一过程被认为是市民的胜利、开门规划的典范,吸引了不少学者的研究.然而在对湖贝旧村的研究中,更多地是强调公众参与的形式与作用,却忽略了文化遗产更本质的价值问题.本文的研究希望回归到湖贝旧村的价值问题.通过对比分析湖贝旧村的经济、社会、文化等外在价值在更新前后的变化以及各利益主体的价值诉求与更新参与过程等内容,发现湖贝旧村在公众参与过程中所形成的社会影响,给湖贝旧村带来了巨大的价值重构.
提交时间：2021-09-25
1450. 基于服务范围的社区文体设施空间布局均衡性探究——以深圳市坪山区为例
摘要： 基于设施点泰森多边形服务范围的划分,从设施分配均衡性角度分析社区文体设施空间布局均衡性.文章以深圳市坪山区社区文体设施(图书室、健身路径)为例,采用泰森多边形法、洛伦茨曲线法、基尼系数法,研究社区文体设施在常住人口中的分配均衡情况.研究表明坪山区社区文体设施空间布局存在不均衡现象.存在某些地方的社区文体设施服务人口过多,人均享有设施资源较少;而其他地方的社区文体设施服务人口过少,人均享有设施资源较多的问题.
提交时间：2021-09-25
1451. 基于规划融合的海岸带空间管控研究——以青岛西海岸新区为例
摘要： 海岸带是海陆交互的特殊地带,既是资源丰富、人口和经济活动聚集的区域,也是生态环境较为脆弱、敏感的区域.同时海岸带规划往往涉及多个部门的规划内容,在规划编制和管理上具有很强的复杂性.因此本文以规划融合为切入点,系统梳理海岸带规划涉及的各个规划管控要素及其职责部门,并运用地理信息系统(GIS)和遥感(RS)等地理空间技术对海岸带区域进行了生态敏感性分析.在此基础上本文对青岛西海岸新区海岸带区域提出了空间管控分区和相应要求,并专门提出分专项规划、分部门事权的空间管控衔接要求,最后对海岸带综合管理机制建设提出了建议.本底条件的敏感性、人口经济活动的聚集性和规划管理的复杂性是海岸带区域普遍面临的问题,因此本研究希望对国内相似城市和地区的规划实践有所启发.
提交时间：2021-09-25
1452. 基于居民视角的国际宜居城市规划策略研究——以青岛为例
摘要： 城市是人们居住和生活必不可少的空间载体,宜居则是城市的首要功能,提升城市宜居性更是现代国际城市发展的必然趋势;人们对宜居性的理解也逐渐从单一的物质环境扩展到社会、人文领域,宜居性的内涵更加全面丰富,对宜居性的重视程度也越来越高.另一方面,在我国已经迈进城镇化发展下半场的关键时刻,城市发展的思维也转变为"以环境吸引人才,以人才聚集企业,以此带动城市快速发展",通过提升城市宜居环境来吸引国内外人才已成为城市发展最重要的战略手段,也必然是青岛向国际化大都市迈进的重要支撑.本文落实"以人民为中心"发展理念,围绕"国际性"与"宜居性"两个维度,梳理总结建设国际宜居城市的关注要点,开展城市居民和外籍人员的问卷调查,充分研判青岛建设国际宜居城市的居民评价和现状特征,分析影响居民国际宜居性的感知因素,有针对性地从"营商环境、引人政策、消费业态、公共服务、城市环境、社会氛围、交通条件、特色文化、平安建设"等方面提出规划策略,以建设国际城市的高标准促进城市宜居性的精准改善和快速提升,助推青岛建设开放现代活力时尚的国际化大都市.
提交时间：2021-09-25
1453. 城乡融合视角下的河流廊道游憩体系构建
摘要： 河流廊道作为生态廊道的一种类型,不仅发挥着水安全防护和生态培育的作用,更是串联城乡空间、孕育地域文化的纽带.当今社会,河流廊道的城乡分异和城乡居民游憩需求的更迭,共同指向了人们对于美好生活的追求与城乡游憩供给不充分与不均衡的矛盾.以浙中生态廊道东阳江段为例,通过水岸肌理的横向对照和纵向剖析,重新审视河流廊道在未来城乡融合发展中的建设目标,并从生态空间维护和多维游憩场景两个方面论述河流廊道游憩体系的构建策略.
提交时间：2021-09-25
1454. 基于熵值法的成都市城市土地集约利用评价
摘要： 有限的土地资源与人类日益增长的用地需求构成了土地持续利用的特殊矛盾,城市土地问题突出,城市土地集约利用水平关乎城市经济社会生态是否能实现持续发展.本文从经济-社会-生态环境三个层面选取22个相关指标建立起评价指标体系,引入熵值法计算各指标的权重,运用集约度、协调度、协调发展度、障碍度等模型对成都市城市土地集约利用水平进行评价,得出如下结论:(1)2011-2017年成都市城市土地集约利用总体水平呈现"上升-下降-上升"三个阶段.(2)天府新区规划、简阳市划归成都代管短期内对成都市城市土地集约利用影响明显.(3)成都市城市土地利用的经济集约、社会集约、生态环境集约利用存在动态变化,三者协调度较低.(4)成都市城市土地集约利用过程中,经济发展水平较高,但经济社会发展对生态环境的破坏较为显著;近年来社会因素对集约利用的制约作用增强.(5)人均公园绿地面积等指标是最主要的障碍因子,这些障碍因子主要来自生态环境层面和社会层面.基于成都市城市土地集约利用评价结果,提出相关建议对策以促进成都城市土地集约利用水平的提高.
提交时间：2021-09-25
1455. 基于生态空间价值提升的生态县城国土空间转型路径初探——以江苏省泗洪县为例
摘要： 泗洪县作为江苏省少有的生态保护要求较高的县市,其发展历来就是从"生态立县"的角度出发.在"城市双修"工作不断强化、生态文明建设总体要求和生态空间建构价值不断延伸的背景下,泗洪县生态空间现状和风险隐患上面临着一定的困境和城市转型的挑战.在生态空间规模缩减、生态空间完整性遭到影响、国家级自然保护区保护任务艰巨的条件下,泗洪县如何在新一轮的国土空间规划中寻求城市的转型额突破就成为研究的重点.基于此,笔者从统筹全域生态要素、夯实滨湖生态基底、建立空间保护框架、落实生态分级管控4个方面对生态空间进行管控和价值提升,并初步探索创新绿色发展基地、促进复合城乡统筹、发掘滨湖生态产品等3条主要的转型发展路径.
提交时间：2021-09-25
1456. 价值目标导向下的国土空间规划思考
摘要： 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.在梳理我国21世纪后的国土空间规划发展历程和分析新时代国土空间规划缘起背景的基础上,提出应将生态文明观作为国土空间规划的核心价值观,以期实现高质量发展、高品质生活和高水平治理,终极目标是建设"和谐美丽城乡"来适应新时代发展需要;进而在价值目标导向下,提出国土空间规划应按照"底线思维、绿色发展"的理念构建美丽城乡、"以人为本、注重品质"的原则建设和谐城乡,同时通过"创新管理、面向治理"的规划实施监督机制保障和谐美丽城乡的建设,为建设美丽中国、和谐家园、实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的空间支撑.
提交时间：2021-09-25
1457. 经济生态化、城市绿色化:"两山"理论的南太湖实践
摘要： 在我国建设进入生态文明阶段的背景下,资源管理逐步成为规划体系构建的关注要点."两山"理论作为我国生态文明价值观的代表性理论,值得在规划应用中予以深入理解与全面挖掘.南太湖新区地处湖州市中北部,既拥有"两山"理论发源的先天优势,又拥有浙江省四大新区之一的发展优势,是探索"两山"理论在规划变革期转化路径的理想试验地.本文从"两山"理论的内涵解读与转化路径入手,结合南太湖新区的价值识别,将空间规划与城乡规划相结合,将资源平衡与用地布局相结合,提出"用地高效化、经济生态化、城市绿色化"的发展路径,并进一步落实为绿色集约、产业升级和人居塑造三大实施战略,为规划体系过渡期的规划编制做出探索.
提交时间：2021-09-25
1458. 空间治理视角下主体功能区在国土空间规划中的优化落实
摘要： 随着生态文明建设的深入开展,推动高质量发展,创造高品质生活,实现高水平治理成为当今社会发展的大逻辑.2010年,为了规范空间开发和保护的秩序,《全国主体功能区规划》正式颁布;2017年,为了充分发挥主体功能区在推动生态文明建设中的基础性作用和构建国家空间治理体系中的关键性作用,完善中国特色国土空间开发保护制度,中共中央、国务院印发《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》,要求落实主体功能区战略,完善空间治理;2019年,国土空间规划元年,基于"多规合一"的国土空间规划体系基本明确,国土空间规划编制工作全面开展.本文以空间治理为视角,通过系统梳理和认识国土空间规划体系,并从省级国土空间规划、市级国土空间规划的实践中探讨分析主体功能区在国土空间规划体系中传导落实.
提交时间：2021-09-25
1459. 论市县国土空间总体规划的基本内涵
摘要： 基于文献计量分析和代表性文献研究,系统梳理了国土空间规划的国家要求和业界共识,在此基础上,结合实践观察和思考,探讨市县国土空间总体规划基本内涵.在综合各类观点的基础上,文章认为,市县国土空间总体规划是一定时期内对市县域范围内国土空间开发保护格局作出总体安排和综合部署的综合性空间规划,其核心内涵是全域全类型空间用途的整体管控.编制市县国土空间总体规划应确立"为市县层面全面推进生态文明建设和高质量发展奠定空间性基础"的总体目标,树立"为人民编规划"、"生态文明观"、"自然资源观"的价值导向,明确"集聚优先,点状允许;整体保护,系统修复"的国土空间开发保护导向,坚持"严守底线、高质量发展,全域统筹、共谋共治,因地制宜、品质提升,刚弹结合、智慧监管"的编制原则,聚焦5大领域19项重点工作.最后,基于内涵理解提出市县层面国土空间规划需强化研究的4个方向.
提交时间：2021-09-25
1460. 落实减量双控探索怀柔区人口空间布局策略
摘要： 北京的生态涵养区在人口结构与空间分布上具有很多共性之处.本文以怀柔区为例,结合北京现行人口调控政策和怀柔的调控目标,深入剖析人口现状分布特点和年龄结构特征,依据北京总规,在落实减量双控、产业结构升级等要求的前提下,从保护生态安全、坚持绿色发展的角度进行城乡统筹,预测人口规模总量.结合深山区、浅山-平原区和新城地区特点,分区研究人口发展趋势,因地制宜划定职住平衡空间单元,统筹谋划重点功能区人口布局策略,使空间规划与多元化的人口调控需求匹配,提出符合怀柔区特点的人口发展调控建议,支撑怀柔分区规划编制,对下位规划提出落实要求,与规划实施密切衔接,推动城乡规划的制度创新和精细化管理.希以此文抛砖引玉,为生态文明视角下北京生态涵养区城乡建设如何兼顾减量双控与统筹发展做出探索.
提交时间：2021-09-25