2020中国城市规划年会
基本信息
2021-09-25
2021-09-25
中国城市规划学会
会议文集
1421. 疫情防控视角下社区"韧性生活圈"打造初探——以深圳市南山区社区公共配套设施配置为例
摘要： 新冠肺炎已成为推动城市规划及社会各个学科进行变革和反思的重要事件,疫情中社区公共设施也体现出诸如基本服务功能、空间弹性、使用功能灵活性等方面的问题.随着2018年国家《城市居住区规划设计标准》确定以"生活圈"作为居住区分级方式,为社区营造与建设提供了新的思路和方向,适逢国土空间规划编制契机,为生活圈建设及其公共配套设施优化提供了良好的实施路径.本文以深圳市南山区为例,基于对南山区公共配套设施规划实施的相关工作经验,以打造"韧性生活圈"为目标,结合南山区世界级滨海中心城区的发展定位,从医疗圈配套体系建设、公共配套设施冗余配置、品质型社区配套设施引导三个方面提出对生活圈公共配套设施配置的优化提升建议,以期为建设韧性生活圈及国土空间分区规划编制提供有益的思考与探讨,以"韧性生活圈"作为韧性城区的坚实基础,打造韧性城区典范.
提交时间：2021-09-25
1422. 疫情下武汉社区规划治理问题及疫后重治思路
摘要： 2020年的新冠疫情期间,武汉市的社区既是社会治理的最基本构成单元,也成为了疫情防控的第一线.一方面对保障居民基本生活发挥了重要作用,另一方面也暴露出社区规划及治理存在的诸多问题与短板.本文通过梳理近年来国家及地方关于社区规划治理的重要政策,以及武汉市已开展的社区规划工作基础,结合疫情期间下沉社区的切身工作体验,从组织架构、工作机制、工作方法及公共服务设施配置等多个方面,归纳武汉市社区规划治理存在的突出问题.针对问题,提出武汉市社区疫后重治的工作重点及具体建议,以期为武汉市社区规划和治理体系的完善提供思路.
提交时间：2021-09-25
1423. 中关村示范区产城融合实施机制研究
摘要： 从中关村电子一条街到首个国家级自主创新示范区,三十多年来中关村政策区空间规模不断扩大,至今488平方公里的政策区已经成为北京市高精尖产业的重要载体,相对集中的产业用地汇集了中国国内最具有创新性、最有活力、最具高新技术发展潜力的产业企业、创新资源和创新人才.在此背景下,为了贯彻国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复精神、落实国家和北京市人才中长期发展规划,加快建设中关村人才特区培养和聚集优秀创新人才,特别是产业领军人才,多渠道满足人才的住房需求,中关村科技园区管理委员会联合北京市委组织部、发改委、财政局等七部委,于2010年共同出台了《关于中关村国家自主创新示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》<中科园发(2010)50号文>.中关村人才住房是全国范围内实施最早的人才住房体系,为中关村示范区引进和留住人才起到了关键性作用.本文将系统的介绍中关村人才住房政策9年来实施的机制和效果、直面目前人才住房的主要问题、借鉴京外地区的政策,并在此基础上提出人才住房实施的工作建议.
提交时间：2021-09-25
1424. "东莞模式"下的城市空间发展规律探究与反思
摘要： 城市空间的高质量发展已经成为"两个一百年"历史交汇期的新奋斗目标之一,其离不开对城市空间自身发展规律的理解与适应.只有对由城市中的社会、经济等其他因素空间化后进而产生的空间发展规律进行深入分析与探究,才能指导城乡建设的高质量发展、营建高质量的人居环境.而"东莞模式"作为珠三角地区自改革开放以来的城市社会经济发展模式之一,在城市发展过程中取得显著成就的同时也带来了不少城市问题.对该模式的研究与反思,应该从探究其城市空间发展规律的视角出发,揭示城市空间对社会经济文化的反馈作用.因此,本文旨在以东莞的城镇空间发展为例,运用城市空间发展规律对东莞城镇空间发展历程进行阶段性解析与总结;并进一步以东莞中心城区为例,结合其各阶段的城市空间结构规划,研究其空间结构规划对空间系统运转情况的反思与干预.本研究的结论也为今后规划者、设计者与决策者对东莞城市空间发展进行科学的引导提供了一定借鉴意义.
提交时间：2021-09-25
1425. 边缘城市的战略突围——以漳浦县山水格局发展概念规划为例
摘要： 在我国整体宏观经济形势从高速度向高质量发展转变的重大历史变革期,边缘城市遵循过去城市发展的路径惯性,依赖房地产、基础设施投资大规模投入等的发展模式已经难以为继.与中心城市的综合化城市功能定位不同,边缘城市需要寻求独特的专门化城市发展路径.中心城市拥有的巨大规模经济,需要其在城市职能、区域统筹以及基础设施建设等方面"做大做强",而边缘城市则应该充分发挥自身的资源禀赋特色,在某一方面或者某几个方面谋求一定空间范围内的区域专业化分工,把城市"做精做美".本文以典型边缘城市为例,提出了"全域特色资源组团的盘点"、"构建城乡一体化的组团网络"和"特色组团的专业化发展与运营模式策划"的发展模式,指出边缘城市需要将过去依赖重资产投入的城市"发动机"转变为"轻资产、重现金流"的驱动类型,才能真正适应时代的变迁.
提交时间：2021-09-25
1426. 城市空间形态演变特征及影响机制研究——以长沙城区为例
摘要： 以用谷歌地球引擎平台上30米分辨率的陆地卫星图像为数据源,提取绘制了1985到2018年的长沙建设用地地图,利用GIS空间分析技术,采用等扇分析法作为基础模型,选取城市空间扩张强度和紧凑度作为主要参数,研究长沙城市空间演变规律,结果表明:长沙城市发展具有"南北纵向扩展为主、东西轴向扩展为辅"的态势;用地扩张系数超前于人口增长速度,强势扩张方向为向东、向南和北偏西;长沙市城市总体紧凑度呈下降趋势,且下降较多,城市快速增长的同时集约性未充分体现;长沙市空间特征可划分为四个阶段,在各个阶段受不同因素影响,其动力机制主要包括:自然环境、人口增长、城市规划和重大战略决策.
提交时间：2021-09-25
1427. 城镇开发边界"正反向"联动划定方法探究——以浙江某县为例
摘要： 国家"五级三类"国土空间规划体系明确指出县级层面的国土空间规划是"重实施"的,强调刚性与弹性,保护与开发的相互联系.浙江省作为发达省份,国土空间规划工作起步较早,推进迅速,以高质量发展为核心,不断出台相关政策与编制指南,精准化指引各个县市开展国土空间规划工作.城镇开发边界是衔接生态红线、永久基本农田保护线的重要控制性界线,对于"重实施"的县级国土空间总体规划具有重要的编制意义.本文通过对县级层面城镇开发边界划定内涵与作用意义的认知,结合浙江某县城镇开发建设现状,以"正反向"联动的方式,划定符合城镇高质量发展需要的城镇开发边界.在正向思维方面,以"五定"逻辑为基础,结合浙江某县实际情况,通过"定容量、定总量、定格局、定边界、定机制"的方式自上而下制定城镇开发边界.在反向思维方面,以战略部署为引导,从用地到分区层层递进,初步划定城镇开发边界.浙江某县国土空间规划城镇开发边界的编制过程中,利用反向思维初步框定边界,利用正向思维调整边界,将弹性发展区的划定作为协调正反向思维矛盾的重要环节,最终确定符合浙江某县发展实际、高质量、集约化、集中连片,形态完整的城镇开发边界.
提交时间：2021-09-25
1428. 从"谋划"到"优化":国土空间规划的技术路径探索
摘要： 当前紧迫开展的国土空间规划工作,其本质是以生态文明的理念,对国土空间利用的空间格局进行优化.本文认为,优化不是重新谋划,是基于新的认识,对一个既存的系统的发展路径进行矫正.优化往往面临着较大的确定性与制约,故需要以系统论的思维,"整体着眼、局部着手",充分分析现状,甄别关键的优化对象,以局部优化带动系统整体效能提升.本轮国土空间规划应该紧紧把握这一行为特征,通过充分掌握国土空间利用现状,深刻认知国土空间利用质量与利用结构,客观评价原有空间政策的有效性及其实施情况,明确国土空间格局优化的指导思想,聚焦国土空间格局优化的对象与手段,建立国土空间格局优化的政策保障体系六个方面,形成国土空间格局优化的总体技术路径.
提交时间：2021-09-25
1429. 大城市中心区体系规划趋势特征及策略研究——以19座正副省级城市为例
摘要： 多中心结构这一空间战略正在成为中国越来越多城市的共识.本文基于19座省级城市近两版总体规划中提出的多中心目标,首先总结了城市中心区体系规划的四点变化:中心区体系构成单元增加,等级更丰富;中心区覆盖地域扩大,功能骨架拓展;中心区职能分工专业化,向日耳曼结构发展;城市开始围绕重大事件在主动意义上推进中心区建设.基于2018年的城市兴趣点数据,本文利用热点分析识别各城市的中心区体系现状,将结果与各城市上一版总体规划(规划期限至2020年)具体提出的多中心设置相对比,可以发现存在的三点问题:多中心目标实现程度低;部分中心区的功能定位受局限,限制了自身的吸引力;中心城区集聚过多要素,与疏解主中心或中心城区的目标差距很大.最后本文为中国城市未来的多中心空间战略提出四点规划指引策略:城市形成多中心网络结构,缩小中心城区内外部差距;引导资本力着眼生态与基础设施建设,控制城市扩张强度;智慧管理城镇化进程中的居住和公共空间供给,缓解主中心极化趋势;凸显各中心在相应职能上的比较优势,抓住机遇培育新增长极.
提交时间：2021-09-25
1430. 大伦敦空间发展战略规划(2019)的经验与启示
摘要： 空间规划体系和内容因政治体制、经济基础、历史文化和发展阶段等因素的差异各有不同,但其目的都是为了促进空间资源高效利用和推进可持续发展.大伦敦地区的空间规划经验对我国空间规划的编制和实施具有重要借鉴意义,从历版规划内容的历史演变和不同层次规划内容传导两个角度解析了历版大伦敦空间发展战略规划的规划背景、规划目标和规划内容,从社会、经济和环境三个维度分析了大伦敦空间发展战略规划(2019)的空间规划政策特征.结合我国空间规划的现状和问题,提出了可持续发展导向、规划横向衔接、规划纵向传导、主题性空间政策表达、规划实施监控的启示和建议.
提交时间：2021-09-25
1431. 弹性机制与规划导向的用地指标分配探索
摘要： 用地指标的合理分配是保障空间供给、支撑高质量发展的重要手段.以往建设用地指标的分配存在灵活性、针对性、与城市规划衔接不足等问题,国土空间规划的出台也对指标分配提出新的要求.根据案例经验,在市级国土空间总体规划框架内提出以弹性机制与规划导向为要点的指标分配策略,通过横向-纵向分配结合、初次-优化调节结合的层次化分配方式,弹性指标预留和市场配置机制的构建等使指标分配具有一定针对性与灵活性;通过传递规划价值取向的总体思路设计以及规划用地需求指数、地方发展用地诉求指数等指标的设置,有效衔接规划方案.对分配结果的分析以及基尼系数评估显示,与旧方法相比,该分配方法更为切实合理,在总体均衡的基础上向现状人口与资源承载力更具优势的地区倾斜.对指标分配方法的探索需要拓展以往的静态的视野,纳入面向发展的动态视角,并整体性系统性地嵌入国土空间规划中,才能有效发挥作用,为高质量发展提供空间保障.
提交时间：2021-09-25
1432. 多尺度下特大城市职住空间双维度比较与分析——以南京市为例
摘要： 职住空间关系的以往研究中往往以单一尺度、静态特征为主,难以有效解释不同尺度下的空间差异及内在联系特征.文章基于手机信令数据,以南京市为例,系统性地从静态分布和动态联系两个维度构建城市职住平衡与分离的定量测度框架.在静态分布维度上,通过自足性测度,就业-居住偏离度指数测度,空间错位指数测度三大测度指标,从大区(行政分区)、中区(街道)和小区(交通小区)多个尺度比较其空间分布特征.在动态联系维度上,通过通勤距离测度、通勤中心测度与通勤空间测度,利用居民职住时空动态关系,从多尺度分析居民通勤特征,反映不同尺度下各个功能区之间的通勤联系现状和问题.研究表明:随着测度尺度的不断缩小,城市内部职住通勤出行量逐渐减少,通勤出行的差异越发显著,主要通勤中心分布呈现多尺度差异.同时南京市单中心结构的特征较为显著,主城区相对发展成熟完善,职住结构均衡;副城发育程度较低,职住空间错位度高,职住结构失衡.
提交时间：2021-09-25
1433. 二、三线城市老城中心区产业转型升级发展路径探索——以《无锡市梁溪区总体发展规划》为例
摘要： 老城中心区是优质公共配套、便利交通、宜居之地的代名词.在国家产业转型升级发展的大背景下,各地实行退二进三产业发展策略,老城中心区成为产业结构调整的重点地区.作为二三线城市的老城中心区,其产业转型升级面临的最大问题是"退二未进三",短期内伴随着制造业的迁出,就业人口大量流失,人才得不到集聚,中心区的三产也难以培育起来.本文通过分析芝加哥划定产业红线保证城区都市工业发展,增加中心区就业岗位,集聚人才的案例,论证了在老城中心区"退二进二"发展的必要性.对于三产尤其但是创新创意产业的培育与发展,本文借鉴了波特兰创新社区发展的经验,利用老城中心区完备的社区配套及便利的交通,打造创新发展社区,吸引创新阶层,自下而上的孕育孵化创新产业发展.最终是通过城市更新统筹单元的方式提高产业发展空间供给,充分调动市场主体能动性,共同推动中心区产业转型升级发展.
提交时间：2021-09-25
1434. 改革开放后天津城镇建设用地扩张特征研究
摘要： 改革开放后我国城镇化率快速提高,城市建设用地规模也迅速扩张.以遥感影像数据为基础,本文创新性地采用了改革开放后天津市20个时点的连续遥感影像数据,形成全过程、高精度城镇建设用地规模与空间分布变化成果,并结合对应时期的城市发展相关事件,判断建设用地扩张的时空特征.本研究表明,参照扩张速度和形态两个维度的数据,可将天津市城镇用地的空间演变划分为4个阶段:双中心扩张阶段、中心城区集聚扩张阶段、轴带扩张阶段和点状增长阶段.同时,城镇建设用地规模和分布的变化,与改革开放后重大历史事件、天津城市总体规划、区域发展态势等因素有关,各不同时期的扩张动力有显著差别.40年来,政府和市场的双重推动是天津城镇建设用地扩展主要的推动力,其中又以政府推动力量为主.
提交时间：2021-09-25
1435. 高效编制市县国土空间总体规划的三个要点
摘要： 文章重点探讨如何高效编制市县国土空间总体规划的问题.在有限的时间内必须完成规划编制工作,则规划编制的工作效率将深刻影响规划编制的整体质量.本文从规划编制的一般流程出发,总结提炼了高效编制市县国土空间总体规划的三个要点:两种工作组织模式、三个核心抓手、五项关键技术,并针对三个要点提出了相应的实操引导.
提交时间：2021-09-25
1436. 县级国土空间规划的工作特点与工作方式初探——以南雄市国土空间总体规划试点为例
摘要： 县级国土空间规划是"五级三类"规划体系中的关键环节,承担着落实市级规划、直接指导县域用途管制、向下指导镇级规划的重任.通过在南雄的工作实践,认为县级规划应该从规定性内容出发,做实做好基础工作,以基础底图、"三线"优化、发展战略需求等内容为重点,建立符合本地发展环境的总体格局.同时,在空间规划中关注本地特色环境,针对重点内容展开研究,解决实际问题,体现地方特色.
提交时间：2021-09-25
1437. 公共参与、空间识别、大数据应用——城市殡葬设施布局规划的探讨
摘要： 针对殡葬设施规划建设中的乱象现象,习近平总书记近几年对城市殡葬设施的规划建设作出了多次重要批示,并提出了具体要求.本文从邻避效应的背景下,研究了城市殡葬设施的主要特征,提出了当前殡葬设施规划建设中普遍存在的几大问题及困境,结合盐城市殡葬设施布局规划的编制,提出了在新的国土空间规划体系中城市殡葬设施布局的专项规划应融入公众参与、空间识别、大数据应用的思路理念来解决殡葬设施规划建设中存在的主要问题.
提交时间：2021-09-25
1438. 国土空间规划"三线"协调划定与实施探讨
摘要： 过去的40年,我国经济从高速增长向高质量发展转变,城市发展也逐步从增量扩张转向存量优化.党的十八届三中全会首次明确提出"国家治理体系与治理能力现代化"的概念,规划作为重要的空间治理工具,一直在不断探索提升.针对原有空间规划存在的缺少协调、事权不清等诸多问题,2014年开始,国家各地市开展了由不同部门主导的多规合一试点工作,探讨构建新的空间规划秩序,划定生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界等控制线成为"多规"协调的重要内容和管控手段.然而,各部委主导的控制线划定或多或少从本部门职能出发,割裂了各控制线的协调统一,仍存在互相交叉、管理模糊等问题,造成了空间资源配置的不和谐.同时,划定工作多为自下而上的部门主导,缺少自上而下的统筹,政策支持、协调管理等顶层设计与干预欠缺,成果难以实施,因此多停留在技术探讨,无法进一步管控实施,"多规"冲突依然存在.
提交时间：2021-09-25
1439. 国土空间规划背景下沈阳市数字化现状图的探索与思考
摘要： 随着国务院机构改革,国土空间规划成为建立"编管合一"的新时代国土空间治理体系的重要抓手,数字现状图的构建是国土空间规划实现治理能力现代化的核心内容之一,是规划编制重要起始用地底图和规划基数,对于实现多规合一,形成国土空间底图、底数、底线、规划分区与用途管制的统一奠定工作基础.目前国家陆续出台了《第三次全国国土调查技术规程》、《市县国土空间规划分区与用途分类指南(试行,送审稿)》等相关指南,从三调地类向国土规划用地转换方面形成了规则对照,完成了从土地调查向现状底图的转换,但从底数认定和管理衔接方面缺少进一步指导要求.沈阳市以此为基础,重点从规划用地转换与规模指标认定、事权管理等方面提出构建数字化现状图的思路,以便于地方实现国土用地与指标的建立与管控.
提交时间：2021-09-25
1440. 国土空间规划平原地区"双评价"方法特征与应用
摘要： 新一轮国土空间规划体系中,资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价起着为规划提供科学依据的基础作用.中国地域辽阔,自然地貌类型丰富,在平原地区开展双评价具有不同于山地丘陵地区的显著特点.通过运用地理学中的经典统计分析方法对平原地区进行双评价分析,基于"3S"技术对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行评价.探索平原地区评价过程中的特征、模型选取的合理性以及阈值与现状调查的一致性.研究结果表明,中小尺度下,与山地丘陵地区相比,平原地区自然条件禀赋差异较小,评价基于人文因素条件进行分析,重点关注平原地区农业生产和社会经济条件特征,能够更为客观真实反映地区现状;同时,不同于山地丘陵地区垂直生态资源分布,平原地区生态保护识别应优先选择指标量化算法进行分析,结合现场调查调整阈值进行判定,确保真实准确评估平原地区生态价值,服务于未来国土空间规划.
提交时间：2021-09-25