政策工具—政策目标—PMC指数下的我国新就业形态劳动者就业支持政策体系研究OACHSSCD

随着新就业形态劳动者规模持续扩大,其就业困境对政策制定的科学性与精准性提出了更高要求。本研究基于政策工具理论,构建“政策工具—政策目标—PMC指数”的分析框架,对中央和地方层面共50项政策文本进行量化分析。研究发现,现有政策工具存在结构性失衡、过度依赖环境型政策工具、供给型和需求型政策工具的应用不足等问题,且政策工具与政策目标的匹配缺乏系统协调性。本文对筛选的14项代表性政策进行PMC指数模型评估的结果表明,当前政策的整体质量处于“可接受”水平,但仅6项政策达到“良好”评级,且在监管机制和反馈机制层面存在缺陷。基于此,本文从优化政策工具结构、促进政策工具与目标精准匹配、运用数字技术强化监管与反馈、构建跨部门协同治理体系等方面,提出完善新就业形态劳动者就业支持政策的对策建议,以期为完善新就业形态劳动者就业支持政策体系提供参考。