协同视角下跨界重大水利工程项目治理模式研究OACHSSCD

在国家重大战略与区域协调发展的背景下,跨界重大水利工程作为保障国家水安全的关键基础设施,其项目治理面临权责界面模糊、利益协调复杂与制度耦合不足等挑战。基于协同治理理论,系统比较了南水北调工程、三峡工程、珠三角水资源配置工程、引黄入冀工程及港珠澳大桥5个典型案例,识别出垂直命令型、层级协作型、网络治理型、部省合作型4种治理模式,并以淮河入海水道二期工程为例,构建了“纵向科层横向协作”混合治理分析框架,设计了权责联动、协调平台、资源共享与冲突调解等运行机制。结果表明:该混合治理模式能够有效融合纵向科层的权威性、稳定性与横向协作的灵活性、适应性,有效提升跨界重大水利工程项目的多层级协调效率与治理绩效。