制度合法性建构:民间水利规约的长效运行逻辑OACHSSCD

民间水利规约是传统基层水利治理的历史遗产,也是推进新时代基层水利治理现代化的重要凭借。以制度三要素理论、制度合法性评价模型为理论工具,构建了兼具评价与建构功能的制度合法性分析框架,并以山西省“四社五村”用水管理制度为研究案例,开展民间水利规约运行的效能评估与建构逻辑解读。结果表明:“四社五村”用水管理制度是一项效能彰显、秩序均衡、合乎伦理的制度,具备较高的制度合法性;从制度合法性建构的角度看,其实现逻辑在于依托用水管理制度的合规性叙事机制、正当性维护机制和合理性阐释机制,不断推动规则约束、价值认同与意义内化的持续生成,从而实现制度合法性的动态建构。持续用好民间水利规约等地方性非正式制度,使其成为现代化转型的重要治理资源,应当注意把握民间水利规约的适用性边界,促进民间水利规约的制度化转换、组织化承接与合法性叙事。