中国安宁疗护政策文本研究——基于2017—2024年的相关政策文本三维框架分析OA

目的通过政策工具视角研究中国安宁疗护的地区差异和服务供给机制,为改善安宁疗护政策提供参考。方法基于政策工具视角和内容分析法,对中国2017—2024年140份安宁疗护政策文本进行编码,并构建政策工具、地区、服务供给机制三维分析框架,分析政策工具使用情况及其地区差异,以及服务供给机制的分配情况等。结果纳入140份政策文本得到459个编码单元,供给型、需求型、环境型政策工具占比依次为21.13%(97/459)、23.53%(108/459)、55.34%(254/459);东部政策工具使用频次最多,西部次之,中部和东北地区较少;服务供给机制以行政主体为主,市场发挥辅助作用。结论政策工具的运用存在结构性失衡,部分措施难以落地,各地区之间政策水平差异较为明显,市场效率发挥较小。应当调整政策工具运用的结构框架,加强政策落地性,缩小地区差异,加大市场占比。