中国老年现金补贴政策协同衔接的现实困境与优化路径研究OA

积极应对人口老龄化是党中央作出的重大战略决策,通过现金补贴政策实现老年群体福利提升是应对人口老龄化的应有之义。中国老年现金补贴政策以高龄津贴、养老服务补贴与护理补贴、养老服务消费补贴、残疾人两项补贴及特困人员救助供养为主体,具有普惠性经济支持、补缺性服务支持和兜底性生活保障特征。当前,各项补贴政策间存在功能定位模糊、区域待遇差异显著、部门信息壁垒、衔接不畅与保障缺失并存等现实问题,需要推动政策协同衔接以提升政策效能、实现精准受益。本文运用政策文本分析法,对93份国家及省级政策进行编码分析,揭示补贴政策碎片化的生成机理,从功能适配、筹资分担、准入评估、跨部门治理层面构建协同机制,为完善老年福利制度提供参考。