约束下的能动:基层问责对象的应对策略与作用机制——以中央环保督察问责情境下的落云市为例OACHSSCD

问责主体与问责对象的互动关系一直是学界的核心研究议题,避责被视为问责对象会采取的常见应对策略。落云市案例研究表明,基层问责对象在不同问责阶段会采取事前预防、事中协调、事后化解等策略,这些策略通过循证问责、尽职免责、分类处置、责任连带机制发挥作用。研究在理论层面上拓展了问责互动中的避责视角,从“行为人”视角出发提出了“约束下的能动”概念,展现出基层官员应对策略的多样性和复杂性特征,在实践层面上对于推进问责双方互动渠道的制度化建设也具有参考意义。