刚柔相济的技术治理及其能动性逻辑——基于H市“多格合一”改革的分析OACHSSCD

如何提升技术治理的适应性成为越来越重要的理论议题。既有研究主要聚焦技术治理的结构性因素,而对行动者的能动性关注不足。在“结构—行动者—行为”分析框架下,H市“多格合一”改革蕴含着能动性塑造技术治理的内在机理。治理者通过发挥能动性,将“刚”与“柔”两种属性有机统一,转化为相互支撑的禀赋优势,形成刚柔相济的技术治理样态。在结构层面,治理者通过虚体实治的制度设计,赋予治理技术刚柔并举的结构属性;在行为层面,治理者根据现实需要,动态调整治理技术的使用时机、程度和方式,发展出刚柔兼施的策略组合。二者彼此互动,催生出能量吸纳、责任适配、动作校准和叙事调节等能动性机制,增强了技术治理的适应性。这种机制揭示了治理者运用技术的微观机理,为理解基层治理现代化提供了有益的理论补充。