混合发包与边界模糊:对县域社区治理共同体协作困境的一种解释——基于长三角A县的田野调查OACHSSCD

县域社区治理共同体建设是国家治理现代化的重要基石,其协作困境的深层机理亟待解析。在混合发包制下,随着项目从试点转为推广,财政压力与治理重心下移驱动双层治理结构转换,政府内部由集权转向赋权,政社关系则从过渡形态滑向行政化治理。由此引发的控制权重构诱发组织边界模糊化,条块政府间技术治理与综合治理的逻辑张力在共同体内再生产,表现为服务设计冲突、资源干预叠加、评估功能悬置等协作困境,其根源在于混合发包制内嵌的权威碎片化与权责配置冲突。未来应构建弹性权责机制,强化制度化政社信任,推动共同体迈向实质协同。