公共数据授权运营阻力机制与纾解路径——基于安徽省的扎根理论研究OACHSSCD

厘清我国公共数据授权运营阻力机制与实施困境,探索系统性优化路径,对于推动公共数据授权运营具有重要理论与实践意义。本研究以安徽省12个地市39个政府部门的实地调研与半结构化访谈资料为基础,运用扎根理论方法,旨在回答地方政府推进公共数据授权运营面临哪些关键阻力、这些阻力如何相互作用并形成相互强化的传导机制,以及如何构建有针对性的纾解路径。研究发现,公共数据授权运营的阻力主要体现在安全与合规约束、制度边界与权责模糊、技术基础与数据治理瓶颈、组织能力与体制机制约束、市场供给与价值实现困境等五个维度,其中,安全风险约束构成核心逻辑,并通过制度、技术、组织等支撑层向市场端传导,造成市场运行受阻,而市场反馈不足又进一步加深风险顾虑。据此,本研究提出管理与技术双轮驱动的纾解路径,可为理解公共数据授权运营的地方执行困境及其机制生成提供经验基础和理论解释,并为相关制度完善与机制落地提供政策启示。