破解农地细碎化的协同治理机制研究——江苏省亭湖区“小田并大田”的案例分析OA

农地细碎化是我国推进农业规模经营和农业机械化过程中必须解决的关键问题。而农地细碎化治理的有效开展必须引导多元治理主体协同参与,形成治理合力。该研究以全国农村改革试验区——江苏省盐城市亭湖区“小田并大田”案例为例,构建“协同环境—协同结构—协同过程—协同结果”的协同治理研究框架,对农地细碎化治理中的协同过程及机制进行解析。研究表明:(1)协同治理在农地细碎化治理中具有良好适用性。协同治理的协同环境包括制度环境和实践环境两个方面。(2)在协同环境中,多元治理主体形成“政府部门支持、村社集体统筹、不同农民参与、村社精英监督”的协同结构。(3)在协同结构中,基于沟通协作、资源整合和利益联结三大机制,形成目标协同、资源协同和利益协同的治理状态。(4)最后,通过农地细碎化协同治理,产生规模经营实现、经营绩效提升、农地面积溢出以及村庄治理优化的多元治理效果。为破解农地细碎化问题应引导多元主体协同参与,形成治理合力、构建沟通协作、资源整合等保障机制以及促进“有为政府”和“有效村社集体”结合。