全国统一大市场下税收制度优化研究OACHSSCD

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求.税收制度作为市场经济基础制度的重要组成部分,其完善程度与市场统一及要素自由流动密切相关.本文从财税体制、税制设计、税收征管三个层面,系统分析现行税收制度服务全国统一大市场建设的现实困境.分税制下地方财权事权不匹配引发的纵向财政失衡,是地方政府参与税源争夺的重要体制性诱因;以间接税为主体的税制结构与生产地原则的横向分配机制相叠加,进一步扭曲了地方政府的行为;而税收执法标准不统一、跨区域征管协同机制不健全则在一定程度上增加了要素跨区域流动的制度性交易成本.据此,本文从纵向财政分配优化、横向税源归属调整与征管执法协同强化三个方面提出完善路径.