财政激励对政府公共服务能力的影响研究——基于增值税分成改革的准自然实验OACHSSCD

作为分税制财政体制的核心内容,税收分成不仅能够重塑财政收入分配格局,也能形成财政激励影响地方政府行为模式。文章以2016年增值税分成改革为准自然实验,基于2008—2024年中国285个地级及以上城市的面板数据,通过双重差分模型实证探究财政激励对政府公共服务能力的影响。研究发现,财政激励显著提升了政府公共服务能力,该结果在一系列稳健性检验中仍然成立。机制研究结果表明,财政激励能够增强政府财政汲取能力及财政配置能力,从而提升了政府公共服务能力。异质性分析结果表明,在第二产业占比大与财政缺口大的城市,财政激励对政府公共服务能力提升的促进作用更加明显。进一步讨论发现,财政激励能够抑制政府公共服务能力的“马太效应”和“扭曲效应”,缩小地区间公共服务差距,推动公共服务平衡发展。