《生态环境法典》中风险预防规范的体系呈现OACHSSCD

《中华人民共和国生态环境法典》首次以基本法律和综合性立法的形式对生态风险预防规范作出了系统性规定。在理念基础层面,风险预防规范体现了正义、秩序和效率价值的内在统一,并以生态环境安全、环境健康安全和经济社会安全等多领域安全共同推进生态安全目标实现。在法制构造层面,风险预防规范主要表现为“预防为主”的基本原则,旨在规范政府、企业和公众等主体的行为规则,以及危险排除责任、禁止令保全措施和风险管控义务3类法律责任。在法律适用层面,应当在行政管理中加强对风险评估、风险管理和风险沟通等环节的全链条规制;在司法保障中实现生态环境损害赔偿和生态环境公益诉讼制度对风险预防规范的准确适用,明确预防性责任的规范功能和适用条件;在企业合规管理中细化企业的全过程风险管控措施以及新污染物治理、碳排放领域的信息披露机制。