基于“风险-能力”耦合的暴雨洪涝级联灾害协同治理研究OACHSSCD

随着城市系统日益复杂,城市暴雨洪涝呈现出复杂性、级联性的特征,单一主体难以应对复杂灾害,提升级联灾害协同治理能力迫在眉睫。基于“风险-能力”耦合视角构建了级联灾害协作治理的双层网络模型,刻画了风险传播路径与组织响应能力结构,通过建立组织协作层对灾害级联层的防控映射关系,评估了不同协作策略情境下的治理效能。以北京“23·7”特大暴雨事件为案例进行实证研究,结果表明:暴雨洪涝易演化为城市系统性风险,基础设施损坏是风险传导的重要路径;协作网络呈“政府主导企业中介社会边缘”的非均衡能力结构,制度化组织仍是灾害治理的主体,可实现约68%的风险削减,社会组织参与的多主体协同治理机制可进一步降低系统性风险,而社会组织的碎片化行动会导致资源错配,影响减灾效果。