休耕试点政策对农业灌溉用水量的节约效应研究——基于河北省地下水漏斗区的准自然实验证据OA

河北省是第一批国家休耕试点省份,同时也是国家重要的粮食主产区。因此休耕政策更强调保障粮食安全和用水可持续发展的平衡。第一个试点周期已经结束,休耕政策在粮食安全的总目标下是否实现灌溉用水量有效降低。将河北省休耕试点作为一项外部政策冲击准自然实验,以2011-2019年85个县市为研究对象实证休耕试点政策效果,解析影响机制。结果显示:休耕政策使试点县市的灌溉用水量下降15.3%,粮食总产量未降反升0.9%,实现“节水不减产”双重目标。影响机制分析表明,种植结构调整对灌溉用水量削减的贡献率为7.43%,对灌溉强度降低的贡献率达52.74%;而技术进步对灌溉用水量削减的解释力度为28.98%,对灌溉强度降低的解释力度仅为2.1%。异质性分析表明,劳动力投入对节水效应发挥反向调节作用。分地区对比来看,衡水(系数-0.2383)、廊坊(系数-0.2041)、邢台(系数-0.2526)三地节水效果均较为显著;其中廊坊表现尤为突出,在灌溉用水量节约和灌溉强度降低两方面均成效显著,对应的灌溉强度系数达-4.2353。