“接诉即办”机制下行政法律关系的类型化建构与权责配置OACHSSCD

“接诉即办”机制以12345平台为枢纽整合公众诉求、压缩行政响应层级和强化内部督办考核,显著提升了行政回应效率,但也在运行过程中重塑了行政权的启动方式与法律关系结构。在以诉求为起点、以平台嵌入和过程治理为特征的运行模式下,行政法律关系呈现出主体结构复杂化、责任边界模糊化与法治控制重心内移等问题。以诉求的主要利益性质与参与主体结构为分类基准,对诉求办理法律关系进行类型化分析,可区分为私人利益型与公共利益型、两方型与多方型,据此能够梳理出不同类型中诉求人、平台与承办单位的权利义务配置。“接诉即办”的法治化,正在于通过类型化方法明确回应义务强度,有效限定行政责任边界,并将其嵌入既有行政法秩序之中,从而在回应性治理与依法行政之间形成可持续的制度平衡。