互补式治理:理解城乡融合的一个新视角OACHSSCD

在中国式现代化战略背景下,探究异质性凸显的城乡社会何以有效互补对于实现中国特色的城乡高质量融合发展具有重要意义。本文引入互补式治理这一崭新的理论视角,构建“缘何出场—以何在场—何以驻场”的三维解释框架,旨在回应城乡融合这一战略命题。本文认为,城乡社会的互补式治理主要受城乡二元制度惯性、要素非对称性配置、功能系统依赖、政策话语需求等因素的共同影响;新时代的城乡关系可以在城乡要素、功能、制度与空间等子系统开展互补,实现互补式治理的在场,同时通过政府市场社会联动、制度组织技术互嵌、集权分权赋权并行、命运利益文化共担等,为城乡互补式治理提供长效的驻场动力。互补式治理是城乡关系从汲取式、反哺式治理转向融合式治理阶段的最终归属,更是中国城乡之治的智慧结晶,有利于为推动具有中国式现代化特征的城乡融合发展提供新的理论与实践方向。