调适性合作:政社联动盘活国有资产的路径研究——以重庆市S区CCB项目为例OA

盘活存量国有资产是深化国资国企改革、提升公共资源配置效率的关键抓手。现有研究多偏重政策优化、市场化工具等单一视角,相对忽视对复杂约束场景下政社协同的动态调适机制探讨。本研究以重庆市S区闲置办公楼改建成保障性租赁住房(CCB)项目为案例,借鉴调适性合作的概念,构建“角色调适—规则调适—资源调适”三维分析框架,系统解析政社协同推动国有资产盘活的内在机理与实践路径。研究发现,在产权结构复杂、制度约束刚性、资源配置分散的三重约束下,政社双方通过动态调适可形成稳定且长久持续的合作机制:角色调适激发合作动力,规则调适增强制度适应性,资源调适提高资源配置效率,三者协同形成的多维调适性合作模式,有效推动了闲置非居住用房向保障性租赁住房的功能转化。研究表明,转变政府主导者的角色、构建适应性的制度以及整合多元资源要素是推进国有资产治理现代化的重要路径,可为全国同类存量国有资产盘活提供参考。