嵌入式协同:丘陵地区撂荒地治理的实现路径——以四川省乐至县撂荒地治理实践为例OACHSSCD

要破解丘陵地区农地撂荒“治理—反弹—再治理”困局,关键在于地方政府通过行政力量催生可持续的协同治理机制。本文基于“嵌入式协同”视角,构建“差异化嵌入—村集体情境化调适—治理路径分化”的分析框架,以四川省乐至县为例,系统考察了行政推动下撂荒地治理的多元路径。研究发现,根据资源禀赋差异,撂荒村庄可分为深度萎缩型、结构梗阻型与系统低效型三类,分别适配于统种统管、合作经营与托管服务三条路径,三者共同构成了应对丘陵地区复杂现实的有益探索。进一步分析发现,撂荒地治理的深层逻辑在于地方政府通过弹性制度供给激活村集体,并将政策势能转化为市场动能,从而实现内生性经营秩序的重建。据此,建议构建以村庄分类为基础的差异化政策供给体系,推行以赋能为导向的村集体系统性赋能机制,培育以村集体为节点的社会化服务与市场连接网络。