渤海、黄海沿岸城市海洋资源环境政策评估OACHSSCD

为缓解海洋资源环境压力,环渤海、黄海地区沿岸城市出台系列政策,以呼应陆海统筹下的“美丽中国”建设。基于“政策工具-控制阶段”二维框架,采用内容分析法,对2016—2024年渤海、黄海沿岸城市的海洋资源环境治理政策进行梳理与评估,分析政策工具使用特征及其阶段性差异。结果表明:(1)各沿岸城市的海洋资源环境政策呈现政策偏好相似、工具组合有别的特点,普遍存在命令控制型政策使用过溢,市场激励型和信息公开型政策使用不足,公众参与型政策有待创新的问题。(2)受海域环境特征影响,渤海沿岸城市政策侧重陆源污染治理,生态修复与环境补偿类政策相对不足;黄海沿岸城市政策工具体系相对完善,更加重视滨海生态治理与环境监测。(3)沿岸城市海洋资源政策整体呈现“命令高地”与“市场洼地”格局,政策内容相似度高,区域协同治理潜力大。未来应该加强生态治理创新,弥补政策空缺,优化政策结构;打破属地治理理念,强化流域-海域协同治理与城市间政策联动。