观念、制度与技术:低保制度变迁过程中的目标瞄准OA

目标瞄准是社会救助制度顺畅运行的首要环节。既有研究多从技术优化与制度完善角度探讨目标瞄准,然而目标瞄准不仅是一个操作性问题,更是一个观念、制度与技术相互交织的复杂场域。通过回顾最低生活保障近三十年的制度变迁,以目标瞄准的阶段演进为核心线索,将其划分为扩面推广、规范发展、数字化转型三个阶段,在此基础上分析福利观念、福利制度与福利技术的互动机制。随着目标瞄准方式从人工核查逐步迈向数字瞄准,所涉及的福利问题完成了从劳动就业到制度公平再到发展赋能的拓展,福利观念与制度之间形成一种互构循环。在福利观念的制度化过程中,福利话语呈现出竞争、配合、迁移三种互动样态。福利技术在其中发挥中介作用,为观念的制度化提供支撑条件,并影响着制度化的效果。