南海海洋生态环境治理政策工具选择与优化研究OA

文章收集了1982—2024年间国家及南海沿海地方政府颁布的233份海洋生态环境政策文件,建立包含政策工具类型、治理控制过程和时间序列的三维量化评估模型,测算了各阶段政策效力,并运用熵值法和灰色关联分析法评估了不同政策工具的实施效果。研究结果表明:(1)政策体系大而不强,权威性不足是效力瓶颈;(2)政策工具结构失衡,路径依赖与效力错配并存;(3)政策工具效力差异显著,重审批、轻监管问题突出;(4)政策协同严重不足,整体治理合力难以形成。优化建议:(1)强化法治保障与顶层设计,从根本上摆脱政策效力不足的困境;(2)精准调控政策工具结构,打破对命令控制型工具的路径依赖;(3)构建多元协同的治理机制,系统性地化解政策碎片化难题;(4)健全基于证据的政策动态管理循环,有效应对政策滞后效应。