“信任流”:社会组织与政府关系变迁的过程叙事与发生机制OACHSSCD

社会组织在创新基层治理与优化公共服务两个层面发挥着重要作用,而其功能的发挥与生长困境则嵌入在与政府的日常互动之中。因此,政社关系形态在一定程度上揭示了社会组织的服务与治理效益。对H机构政府购买服务的实证调查结果表明:专业背书与制度赋权的契合性构成了组织与政府之间相互信任的基础,但此种“起点信任”具有明显边界与局限性。社会组织内部的治理结构悬浮、专业认知偏好、资源路径单一等问题持续侵蚀既有的政社信任关系。而组织通过内部的治理变革、主动对接政府政策需求、拓展多元化资源等系统性调适,可实现政社信任的修复与重构。“政策需求—专业实践”的契合机制、“行政治理—专业自主”之间的张力机制、“向内归因—向外调整”的补救机制是上述政社关系变迁的核心动力。政社关系的本质是一种持续性的信任流动变迁状态。