建设用地指标交易性质审视、实践解析与机制探析OACHSSCD

建设用地指标交易作为土地发展权转移的本土形态,在优化建设用地配置、助力脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。建立建设用地指标交易机制重点在于理顺指标交易主体、客体、范围以及收益分配关系。结合实践探索及外部环境变化,研究认为:建设用地指标交易应定位为传统建设用地指标配置方式的有益补充,交易客体应包含规划规模指标,交易范围以市域内和乡村内部为主,政府是否参与收益分配宜由地方自主决定。基于以上判断,应从创造建设用地指标交易空间、明确交易主客体、健全价格形成和收益分配机制、优化交易监管制度等方面完善建设用地指标交易机制。