全球关键矿产规则博弈与中国矿产企业的供应链尽责管理OACHSSCD

全球关键矿产博弈正从物质性权力资源向规范性规则维度渗透,中国矿产企业在环境、社会和治理领域面临着宏观国际标准规范、东道国政策限制和微观层面上非政府组织批评的多重挑战。其根源是西方主导的环境、社会和治理规则在关键矿产供应链安全化中被工具化使用,服务于国际政治博弈、国家间产业竞争和资源民族主义。其中,环境、人权和透明度问题是中国企业投资经营面临的主要议题,背后渗透着西方对华的权力博弈、选择性监管和“长臂管辖”等目的,刚果(金)的案例尤为明显。为此,中国矿产企业探索出了规则适应与规范制定的应对策略:规则适应包括遵循东道国法律法规、中国企业海外投资规范以及加入国际组织并接轨相关标准;规范制定包括通过社区干预解决贫困问题推动完善相关制度和参与国际规范制定。展望未来,关键矿产规则博弈给中国企业带来挑战的同时也蕴含着全球矿业治理规则改革的契机。中国需结合企业实践,自下而上地从企业、行业/社会、国家三个层面构建更负责任的治理规则体系,以实现可持续的全球矿业治理。