全球塑料污染治理的特点、动向和困境OACHSSCD

全球塑料污染问题日趋严重,但聚焦海洋塑料污染的全球治理进程严重滞后。2022年3月,第五届联合国环境大会决定建立一个政府间谈判委员会,不仅要关注海洋环境,还要解决全球塑料污染问题,预期最终达成一项具有法律约束力的国际协议。随着全球塑料公约谈判推进,全球塑料污染治理的国际制度框架正在逐步形成。然而,全球塑料污染治理面临全球环境治理的普遍性困境,也有体现塑料议题特点的特殊性挑战。全球塑料污染治理具有治理目标的广泛性、国际制度的跨领域性、治理政策的多层次性、参与行为体的多元性等复杂特点。基于这种复杂性,全球塑料污染治理的发展动因既有塑料污染严重的客观生态因素,也有国际机制建设和各国塑料相关政策调整的制度因素,还有塑料污染治理的理念形成和观念提升的主观条件。但是,其治理进程也面临现有国际制度之间的碎片化与重叠性、发达国家与发展中国家之间的责任归属、发达经济体内部对于塑料议题的不同理解、全球南方国家参与塑料污染行动的差异化立场、公众认知不足等制约因素。我国应从生态文明建设角度,积极推进新发展理念下的塑料产业政策,以人与自然和谐共生的理念积极参与平等有序、普惠包容、公平正义、践行真正多边主义的全球塑料污染治理进程。