国家公园资产管理的实践困境与法律因应OACHSSCD

国家公园作为供给绿色产品的复合型自然资源资产载体,资产化管理是其可持续发展的必然要求。目前,国家公园资产管理面临资产管理目标定位模糊、资产管理机构性质不清、资产利用形式失范等现实困境。为此,可通过准公共物品理论确定国家公园资产保护性管理与利用性管理相结合的全新目标定位,构建以功能分区为主、物种保护优先层级为辅的动态资产管理机制;依托路径依赖理论明确国家公园管理机构性质采取行政单位设置,确立其行政主体地位并阐明不同层级下的职权配置;基于复合所有权理论要求建立公私结合的国家公园资产特许经营体系,以“有限市场化”为原则,规范一级市场资源配置与二级市场产权流转,并明确相应的责任承担方式,从而在保障生态安全的前提下实现国家公园资产的价值。