政策—职业—能力三维整合视角下新农人培育深层困境及优化方略——基于江苏青年职业农民定向培养追踪OACHSSCD

农业强省建设离不开新农人队伍支撑。江苏已连续十二年开展青年职业农民定向培养,为解决“谁来种地、如何种好地”的问题提供了重要经验。基于人力资本理论、协同治理理论与政策工具理论,从“政策工具—职业适配—能力跃迁”三维整合视角,采用混合研究方法,系统探究江苏新农人培育的深层困境与优化方略。研究表明,江苏新农人培育已形成“统一培育—分类培养—梯次培养”的实践框架,但存在政策工具适配性不足、职业身份界定模糊、培育体系协同失灵、队伍规模与农业强省需求错配等深层困境,建议通过政策工具优化、职业标准重构、培育体系升级、标准应用推广四维发力,构建系统化协同政策体系,重构层级化职业标准体系,打造多元化能力提升路径,推进规范化定向培养标准,为江苏农业强省建设提供可持续人才支撑。