制度理论视角下广东省支持港澳青年创业的政策分析OA

在制度理论视角下,政策作为制度的重要载体,其如何体现制度特征、揭示不同制度维度间的关联并反映制度对政策的根植性,尚未受到现有研究的充分关注。为此,采用量化文本分析方法,对粤港澳大湾区内地城市支持港澳青年创业的相关政策进行系统分析,厘清不同制度表现之间的关系及其对政策重点的影响,以揭示制度差异化表现的内在逻辑以及制度对政策的根植性;此外,通过对制度表现进行动态分析和跨部门(地区)比较,明确有关政策随时间推移的制度完善过程,以及不同地区或部门在政策制定中的制度特色与差异。研究结果发现,粤港澳大湾区内地城市支持港澳青年创业的政策呈现出15个政策重点,且规制性、规范性、文化-认知性3个制度维度在创业政策中表现出不同的制度特征。其中,规制性维度体现为创业法规、创业流程和创业资助;规范性维度体现为大众认可、社会地位和媒体关注;文化-认知性维度体现为创业知识和创业培训。在此基础上,提出“三重制度维度→九大制度表现→若干政策重点与要点”的创业政策分析框架,以期为基于制度理论开展政策分析、制定与评价提供理论支撑。