中外稀土政策博弈研究OA

稀土作为关键矿产资源,已成为大国间竞争与全球高精尖产业博弈的核心。近年来,主要消费国密集推出“去风险”政策,加速重构稀土供应链格局。本文采用系统比较与历时分析方法,梳理美、欧、英、日、韩等主要消费体“去中国化”供应链的政策动向,以及巴、印、澳等资源国强化资源主导权的战略布局,并系统回顾了中国稀土政策从鼓励出口到全链条法治化管控的四个阶段。研究表明,中外稀土政策互动已从WTO框架下的“规则内博弈”,转向美西方联盟的“规则间博弈”以及中国基于国内立法、精准出口管制的结构性反制并行。全球稀土格局呈现“一个市场、两套体系”的板块化趋势。我国应跳出被动应对式的资源管控思路,加快构建更具主导性、前瞻性与系统性的战略布局:一是加强战略预判与跨领域统筹,提升资源治理前瞻能力;二是主导相关国际规则与标准制定,增强制度性话语权;三是构建新兴资源国协作网络,突破地缘政治围堵;四是推进整体性资源外交,深度参与全球资源治理;五是破解资源领域的“特里芬难题”,推动技术、市场与资源协同发展。