“欧洲战略自主”之路的内部争论与前景展望OACHSSCD

在俄乌冲突的影响下,欧洲战略自主的愿景从最初的安全与防务领域扩展至贸易、经济、科技等多个领域,成为欧盟提升在大国竞争中的自主能力、摆脱对外依赖的核心话语,但推进“战略自主”雄心勃勃的举措逐渐演变为欧盟走向封闭保守的工具。在这一发展趋势下,欧盟成员国内部对推进“战略自主”产生了矛盾。具体而言,矛盾分为三组:一是欧洲派与大西洋派之间关于军事防务建设的矛盾;二是保护主义派与自由开放派关于欧盟贸易政策的矛盾;三是大国与小国之间关于欧盟产业政策的矛盾。这些矛盾降低了欧盟军援乌克兰的效率、阻碍了欧盟与第三方自贸协定的推进,也增加了欧盟新经贸工具出台的难度。就前景而言,虽然分歧在短时间内不会消失,但由于以俄乌冲突为标志的大国竞争带来的危机意识,以及一些关键成员国所发挥的协调作用,维护欧盟内部团结成为成员国的首要共识,因而欧洲战略自主还将继续推动下去。但是,作为推进安全与防务领域战略自主的新工具,欧洲国防工业计划的作用将十分有限;欧盟在经贸上转向封闭保守的趋势也会加强,并引发一种保护主义的“布鲁塞尔效应”。