规范倡导、主动本土化与美式数字治理规范在东盟国家的扩散——以TPP与IPEF为例OACHSSCD

同样是美国主导的亚太区域经济合作框架,TPP缘何在东盟国家的接受度较低而IPEF却能够得到广泛认可?文章基于传统的规范本土化理论提出“规范主动本土化”概念,强调美国是否主动将其倡导的国际规范进行本土化是影响甚至决定TPP和IPEF在东盟国家扩散成败的关键变量。在进行规范扩散之前,如果西方国家主动将其倡导的国际规范进行本土化,并采取利益诱导、认知塑造、制度嵌入、价值牵引等策略以迎合和融入地方规范,那么,地方行为体很可能接受外来规范,反之,则容易遭遇规范抵制、改造或取代。TPP与IPEF主导下的美式数字治理规范扩散至东盟国家后之所以得到不同回应,根本在于奥巴马政府并未主动进行规范本土化,而是一味根据美国的战略偏好将TPP中的美式数字治理规范强加给东盟国家;而拜登政府在依托IPEF推广美式数字治理规范之前就事先主动进行规范本土化,以最大限度地凝聚与东盟国家在数字治理领域的共识。对于中国而言,从规范主动本土化的视角来把握东盟国家战略选择的行为逻辑,对于应对IPEF的冲击进而塑造良好的地区数字治理秩序具有重要的现实意义。