威胁态势与军队政治化的差异路径及其逻辑分析——基于泰国与缅甸的比较研究OACHSSCD

军队政治化是发展中国家在政治现代化进程中普遍面临的问题,其产生的根源及对政治转型的影响受到广泛争论,但很少研究探析军队政治化的差异路径。东南亚国家的现实经验引出的问题是军队政治化在具体过程、程度以及方式等方面为何存在显著差异?既有研究强调军队生存动机、军队职能和精英政治等因素的作用,但解释力相对有限。本文基于军队政治化“干政—参政—政权控制”的过程,提出了威胁态势塑造军队政治化的理论框架,并以泰国和缅甸军队作为案例分析对象。研究发现,对立型威胁塑造了泰国皇家武装部队按需干政的行为模式,致力于将参政行为制度化与合法化,达成目的后再适时退出或逐渐剥离,其政治化总体上呈现出相对灵活的特征;而缅甸国防军在复合型威胁的压力下,形成了强势参政的倾向,积极渗透到各个领域并最终走向了垄断国家权力的全面政治化。从军队去政治化的角度来看,使军队回到旧职业主义的关键在于建立统一、强大的政治行为体,增强国家自主性和组织国家能力,在有效履行国家治理职能的基础上化解威胁。