公共数据开放缩小城乡收入差距了吗——来自“公共数据开放平台上线”的经验证据OACHSSCD

公共数据开放和共享是释放数据要素价值的重要路径,但在具体实践中其对城乡收入差距的影响可能存在“数字红利”和“数字鸿沟”双重效应。本文系统梳理了公共数据开放影响城乡收入差距的作用机制,并利用2010—2023年285个地级及以上城市的数据,选取“公共数据开放平台上线”这一准自然实验,采用交叠双重差分固定效应模型进行实证考察。研究发现:公共数据开放整体上存在“数字鸿沟”效应,会显著扩大城乡收入差距,这一结论经过多重稳健性检验后依然成立;公共数据开放对城乡收入差距的影响因区域禀赋、互联网基础设施、城镇化进程的差异而存在显著的异质性特征。机制分析表明,公共数据开放并未有效促进城乡市场整合,进而通过资本流动和劳动力流动扩大了城乡收入差距。此外,政府主导的经济运行能够弥合公共数据开放的“数字鸿沟”,矫正其对城乡收入差距的扩大效应,显著缩小城乡收入差距。