地方自主财力指引下地方税立法的授权甄别与改进路径OACHSSCD

地方税收领域立法授权的规范行使是深化财税体制改革、拓展地方税源的法治议题.当前地方税立法面临自主性立法受限、执行性立法混淆、一般授权立法无法实现纵向赋权的现实困境,而传统的立法授权模式难以适配地方税的地域属性与财源需求."暂时调整或停止适用"法律立法满足地方税授权立法的"合法性"与"适配性"目标,为突破税收事项法律保留约束、开展地方税纵向授权提供了可行路径.未来应坚持人大主导,以法条授权与专门决定相结合改进授权规范,借助配套程序保障、第三方评估与央地协同机制,在严守税收法定前提下稳妥赋予地方税收立法权,赋能地方自主财力提升并辅助培育地方立法能力,适配区域经济发展与地方财源拓展需求.