盐碱地综合利用的协同治理机制与优化路径OA

盐碱地是我国重要的后备耕地资源,其综合利用对于保障粮食安全和实现农业高质量发展具有重要意义.但当前我国盐碱地尚未得到充足的开发与利用,无法有效释放耕地潜力与农业生产价值.为推动现有盐碱耕地综合改造与利用,采用案例分析的方法,以河北省H县为例,运用协同治理理论,建构"情境-结构-机制-结果"的框架,分析盐碱地综合利用中多主体的角色及协同作用.结果表明,国家政策、土地制度与治理动机构成了盐碱地综合利用协同治理的情境;多元主体通过"以地方政府为调控枢纽、以基层组织为行动主体"的协同治理结构,经过目标耦合、资源整合和利益联结的协同治理机制,释放出了社会、经济与生态层面的综合效益.在此路径中,地方政府的调控能力、基层组织的组织能力和多元主体的治理合力,是土地整治工作得以推进的重要因素.因此,应坚持发挥政府的调控作用,培育基层组织的组织能力,基于地区特质形成协同机制,有效推动农民、市场主体、高校与科研院所等多元主体共同参与.