我国糖浆和白砂糖预混粉进口监管政策演变及其未来路径优化研究OA

近年来,我国进口糖浆和白砂糖预混粉的规模激增,其根源在于中国—东盟自由贸易区零关税政策形成新的政策套利空间,导致食糖总量平衡与关税配额管理效果弱化.我国糖浆和白砂糖预混粉进口监管政策的演进经历了从税则模糊、爆发式增长到税则细分、归类标准确立,再到贸易漏洞封堵、境外源头收紧的持续深化过程,已初步形成多维度的监管体系.然而,现有的政策组合仍面临着进口总量居高不下、来源地转移规避、商品形态持续变异等监管困境,究其原因在于监管重心偏向前端管控,缺乏贯穿供应链全链条的信用治理与终端约束机制.因此,今后应构建"源头管控—信用引导—终端闭环"的全链条治理体系:(1)灵活强化进口食品境外生产企业注册管理,(2)协同海关经认证的经营者(AEO)制度建立进口商约束,(3)完善国内市场监管措施,以推动糖浆和白砂糖预混粉进口监管从"被动堵漏"向"主动治理"的根本转变,为国内食糖产业安全与市场稳定提供长效保障.