“旧金山和会”前后美国对琉球政策的转变——基于对美国解密档案的考察OACHSSCD

从《波茨坦公告》至“旧金山和会”前后,美国对琉球政策在内外诸多因素影响下几经调整最终确定,并打入可长期离间东北亚国家的“楔子”。美国政府内部曾就琉球归属问题存在严重分歧,其“旧金山和约”草案有关琉球处置的条文由此经历反复修改。美国军方主张“战略托管”并竭力为将琉球打造成潜在的附属国留下充分空间,美国国务院一度强烈反对,但后来逐渐向军方妥协,推行以“联合国托管”名义“战略控制”琉球。美国对琉球政策在很大程度上受制于战后美苏争霸的地缘政治博弈。苏联因不愿琉球成为美国在远东的反共基地,坚决反对由美托管。面对苏联施压,美国在20世纪50年代初确定的关键政策是保障对琉球的“施政权”,且内部达成共识,认为不提议托管才最符合美国利益。凭借“旧金山和约”相关条款的模糊规定,美国利用琉球问题干涉“北方四岛”和谈并长期影响东北亚。