跨国委托执法的责任性问题与类型化因应——基于“委托—代理”视角OACHSSCD

跨国委托执法在有效拓展国家治理边界的同时,其内嵌的权责分离结构也引发了传统公法难以回应的责任性问题。基于“委托—代理”视角,能够厘清国家与其他国家(国家间)、国家与私行为体(公私间)、国家与国际组织(国际间)的权责配置与具体风险。鉴于中国兼具委托方与代理方的双重身份,该问题在我国涉外法治实践中尤显复杂与紧迫。为此,亟待依托《对外关系法》构建一套以国内法为中心的类型化因应方案:针对国家间委托,通过前置审查与权责清单明晰责任转移;针对公私间委托,借助国内监管与合同治理确立监督机制;针对国际间委托,利用分类执行与国内转化应对责任分散。该方案通过构建清单式审查、公私协同治理、差异化执行,为中国涉外法治体系提供执行层面的制度供给,亦为传统国家责任理论应对全球性权力转移提供了以国内法为中心的因应路径。