政府运行成本的概念厘清与支出特征研究OACHSSCD

政府运行成本管控是坚持财政政策民生导向、深化预算管理制度改革的重要举措,但其概念界定仍比较模糊。本文在厘清政府运行成本概念边界的基础上,以一般公共服务支出对其进行度量,并进一步透视其支出特征。研究发现:2007年以来,我国政府运行成本总量持续上升,但中央政府运行成本规模略降且在全国总量中占比明显下降;省级行政区政府运行成本总量与人均水平增长较快、运行成本占财政支出和GDP的比重逐年下降;地市行政区政府运行成本总量稳步增长、区域间支出规模分化显著。本文可为规范我国政府成本核算、完善政府成本会计体系、优化财政支出结构以及加强预算绩效管理提供改革启示。