制度变迁视域下中国特色财会监督的形成逻辑——基于历史制度主义的分析OACHSSCD

本文从历史制度主义视角出发,系统考察中国特色财会监督制度七十余年的演进历程,深入分析其变迁的动力机制与内在逻辑。研究将财会监督制度的演进划分为四个阶段:萌芽奠基期(1949~1977年)形成以财政监督为主体的单一型监督形态,奠定了行政主导的基本基因;恢复分立期(1978~2000年)在法制化进程中形成财政监督、会计监督、社会监督“三足鼎立”格局;规范融合期(2001~2019年)实现监督体系的拓展与功能的融合,其中又可细分为国际趋同主导期(2001~2012年)与治理嵌入深化期(2013~2019年);系统集成期(2020年至今)以纳入党和国家监督体系为关键节点,完成从分散工具向国家治理范式的历史性跃迁,确立“五位一体”监督体系。研究发现,财会监督制度变迁的动力机制包括关键节点的触发打破路径锁定、路径依赖的维持保障制度连续性、制度层叠与转换实现渐进调适、理念嵌入重构制度正当性、行动者博弈塑造具体路径。与国际模式比较,中国模式呈现出政治引领与专业逻辑有机统一、行政主导与多元参与互补、渐进演化与关键节点突破相互配合、技术赋能与制度创新深度融合的鲜明特征。本文为理解中国财会监督的制度密码提供了发生学解释,为构建中国自主的财会监督知识体系提供了学理支撑。