从标准化到模块化:立法后评估指标的转型与重构OACHSSCD

提高立法质量是新时代立法的核心任务,立法后评估作为检验立法质量特别是立法科学性、实效性的重要工具,在实践工作中应用广泛。然而,通过对各省立法后评估指标文本的考察,发现各省立法后评估的指标体系趋于标准化、同质化。尽管这些指标的遴选设定各有其理论基础,但标准化范式的实施仍会造成评估主体的选择困难、轻重不分以及立法质量衡量难的诸多困境。由此需要从标准化评估向模块化评估的认识论和方法论转型,模块包含基础模块和功能模块两部分,模块化的基本步骤是组建以实务部门为主的评估组、确定被评估对象的核心问题及相关制度、根据核心问题和制度确定模块组合。此种方式能够有针对性地提升立法后评估的科学性、精准性,是推动立法质量提升的可能路径。