基层综合执法视角下我国保健食品行政处罚的优化路径研究——基于240份行政处罚决定书的实证分析OA

随着国民健康意识的提升,我国保健食品市场规模持续扩张,但非法添加、虚假宣传等问题层出不穷。基层综合执法部门作为市场监管的前沿阵地,肩负着规范保健食品市场秩序、打击违法行为的重要职责。现有研究缺乏对基层执法过程中保健食品行政处罚的实证分析。本文以2023年1月1日~2025年5月31日240份保健食品行政处罚决定书为样本,对我国基层保健食品行政处罚实践进行实证分析。研究发现,当前执法实践中保健食品行政处罚存在执法尺度省际分化、案由与处罚力度错配、罚款威慑力不足、裁量理由模糊化等现实困境。其成因主要在于裁量权基准缺失、危害性评估机制不完善、罚款数额与违法收益严重脱钩,以及说理义务缺乏刚性约束。基于此,本文提出系统性优化路径:建立跨区域裁量对标机制、强化基层裁量权制约及健全执法监督体系。本研究旨在为规范保健食品行政处罚、提升执法效能提供实证依据与理论支持。